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开发署援华第三个国别方案(1991——1995)

        根据我国第八个五年计划的发展战略和部门发展计划,开发署援华第三个国别计划的优先援助重点是:


1、村经济发展与生产

2、能源、交通和通讯

3、提高工业生产力和效益

4、促进社会发展和改善生活质量

5、经济和行政改革及管理

在项目安排上,该署强调的主题领域:

1、管理与管理效能

2、 环境

3、贫困地区和少数民族地区的发展

4、加强妇女参与发展

5、南南合作

开发署为第三个援华国别方案提供189,988,000。00美元援款预算,安排了20个方案式项目(一个方案包括数个相关的同部门类子项目):

 

方案1、粮食生产

本方案的目标是通过更加有效的管理和有效的使用环境资源提高农业生产的可持续性,增加粮食生产和农民的收入,由2 个子项目组成:

1.1      农业投入及耕作方法项目

本项目旨在提高中国五大农作物种子的开发、选种、育种、加工和推广的能力;根据土壤实际情况,合理使用化肥和农药,实现增产、高产和稳产。

1.2      干旱、半干旱地区农业发展项目

本项目发展目标是通过采用行之有效的技术和耕作方法扩大干旱、半干旱地区的耕地面积,实现增产、稳产;治理水土流失和沙漠化、开发新的耕作方法,发展节水灌溉农业。

    

方案2、林业管理

本方案旨在通过改进育苗技术和方法帮助中国建立一个有效的森林资源管理和监测系统,来实现其将森林覆盖面积由13%增至17%的植树造林目标。与此同时兼顾通过开发林业产品来提高森林保护区林业工人的收入。

 

方案3、水资源规划与管理

本方案旨在通过节水管理、使用价格杠杆、引进数学规划模式加强中央、各省市、自治区关于分配、管理水资源的决策能力、改进非能源的管理来实现中国水资源配置供给水平,以克服急迫的水资源短缺局面。

 

方案4、提高乡企业的发展管理能力

本方案旨在通过对省级、县级官员和乡镇企业经理的专业和财务、市场营销、环境保护培训,特别是对贫困省份,来提高发展管理能力,以较快的发展速度实现经济增长和经济发展并实现脱贫。

 

方案5、煤炭资源利用

本方案旨在通过改进工业燃煤技术、设计或采用新的燃煤设备、对不同类型的燃煤、定价和针对性使用的重新定位来提高燃煤效率,实现节煤和减少污染。

 

方案6、提高能源效率与节省能源

本方案聚焦于该部门的政策研究与其管理,特别是侧重能源生产与利用的中长期发展规划、制定合理价格政策、能源运输、能源生产部门的劳动生产力和经济效率的提高以及法律和规章的制定和实施。本方案总的目标是把工业用能源利用率提高40%,开发清洁和再生能源,改善管理,减少浪费。

 

方案7、通讯现代化

该方案旨在通过引进技术和加强管理能力与机构建设,实现合理配置使用不同的通讯技术,引进、消化、开发新技术。诸如,光缆、集成数字网络与卫星通讯并对其进行科学管理,实现提高电讯设备的使用效率并提高其可靠性。同时将通讯设施使用到边远地区,实施远距离教育。

 

方案8、交通设计

本方案旨在通过对现有铁路、公路、船运部门的技术改造和设备更新,特别是对公共交通车辆和小车的设计改造、对火车头及船用发动机的技术设计改造和更新,消除运输瓶颈,改革管理实现货运、客运的畅通,适应并促进经济的迅猛发展。

 

方案9、大、中国有企业管理

中国大、中型国有企业约9000多家,产值占60%。本方案旨在通过帮助中国进行宏观产业调整,引进现代化管理方法,设立全国性培训网站,对企业经理进行专业管理培训,以提高企业管理水平,提升企业的效益、产品质量、劳动生产力、经销力、定价水平以及盈利能力。

 

方案10、机床工业

本方案旨在通过对主要机床的技术/工业改造,引进新的管理技术,减少成本并应用装备电子计算机数字控制技术系统,全面提高产品质量,实现机床工业的更新改造,以提高加工产业和制造产业的生产效率。方案11、工业材料

本方案旨在通过开发具有不同特点的应用并能满足于电子产品制造、造纸以及染料产业方面要求的原材料,通过改进现有材料的质量的技术/工艺、并通过理顺研究、开发和生产三个环节的关系,来满足就同产业的需求。

 

方 案11、工业材料

 本方案旨在通过开发具有不同特点的用途并能满足电子产品制造、造纸以及燃料产业方面的要求的原材料,通过改进现有材料的质量的技术/工艺,并通过理顺研究、开发和生产三个环节的关系,来满足不同产业的要求。

 

方案12、教育制度及其管理

本方案旨在通过对有关省、市、自治区和教育机构、学校的管理阶层进行专业与管理培训,以提高其管理水平,使其有能力对现有的人、物、财资源进行合理而有效的配置。同时还将把环境教育纳入其教育体系。

 

方案13、教学方法与教材

本方案旨在通过设立英语教师示范培训中心,进行在职培训,使用新的教材和教学设备,培养出一批带头领衔老师,提升英语教学技能,有能力使用新的教材和设备;该方案还侧重于少数民族聚居的地区和女英语教师的参与。

 

方案14、医疗管理及服务体系

本方案侧重加强管理和服务体系,特别是加强省级和地方的规划水平和能力;实施区域医疗计划方案;发展加强提高对高、中、初级护理员录用培训制度以及职能/职责的划分,以实现对现有各各资源有效的使用,向社会提供更好的医疗服务。

 

方案15、主要疾病防治

本方案主要集中防治癌症、心血管病、肝炎和吸血虫病以及性病和AIDS,同时为3亿生活在缺碘地区的人民大众建立一个防治中心,培训专业人员。改进AIDS病防治的规划、管理和信息系统。

 

方案16、环境保护与健康卫生

本方案内容侧重引进新技术、培养骨干核心高级专业人员、技术人员和管理阶层来治理源于民用和工业的污染。利用垃圾生产既经济又富有活力的副产品、在产业生产中用“对臭氧层友好”的化工原料来替代那些造成污染的化工材料,并促成援助国企业与中国在治理污染和保障人民健康方面分享现有的新技术和新工艺。

 

方案17、就业、社会保障与职业培训教育

充分就业对经济效率和社会稳定构成了一种挑战。援助政府建立起根据市场供求关系进行劳力规划,并根据经济发展的需要而建立职业培训教育系统的能力,与此同时还帮助政府和其机构建立起示范性的社会保障系统,特别要关心妇女享受社会保障和再培训教育的权利。

 

方案18、公共行政管理改革

本方案的主要内容是帮助中国推进中央、省、市、自治区、县级公务员制度改革,实行竞争招聘上岗和业绩评估、择优录用,与此同时确立个人职责/职能;这一制度将有计划推广应用于国有大企业;设立全国管理学院;改革三级政府的结构。

 

方案19、经济管理

本方案侧重于以专家咨询的方式和加强经济手段(如财会政策和金融政策)帮助中国政府改进其宏观经济管理的能力,资助中国完善行政管理系统、法律和法规;帮助城市领导人加强现代化城市管理的决策能力和管理素质,如,管理交通通讯、保健、保险。其设施和提供其它主流服务的能力;帮助其解决污染的治理/控制能力。

 

方案20、对外贸易与投资管理


鉴于自实行对外开放政策以来,对外贸易业绩扶摇直上,本方案侧重于帮助中国如何搜集贸易信息和渠道、如何改进管理体制,以何种更好的方式打入世界市场;培训一批既精通外贸业务、又善长于管理的核心专业人员;帮助其邻选一批产业作为后备出口产业;在东部沿海地区选择一些省份和城市作为有效促进国外投资发展的基地;在评估,选择技术/工艺类别和管理技能方面提供培训和咨询。