日前，联合国经济及社会理事会（经社理事会）2026年届会协调部分在纽约召开。联合国工业发展组织（工发组织）总干事穆勒以视频方式出席会议，并在关于携手迈向2026年联合国可持续发展高级别政治论坛的研讨环节发表讲话，介绍了工发组织旗舰倡议“城市之桥”在推动全球城市可持续发展方面取得的重要成就，赞赏中国政府对该倡议的长期大力支持。
穆勒指出，全球城市化进程正不断演进，城市在数字化、人工智能、电动交通、可再生能源等领域颇具潜力，在推动可持续工业化过程中发挥着关键作用。
他表示：“在中方支持下，工发组织每年举办‘城市之桥’活动，为推动减排和可持续城市化汇聚解决方案，并联动了2026年度纳入审议范围的所有可持续发展目标。”
穆勒还感谢了一同出席会议的联合国人居署以及世界城市和地方政府联合组织（世界城地组织），赞赏其作为工发组织重要合作伙伴，为“城市之桥”倡议发展提供了有力支持。
据悉，2026年度纳入审议范围的可持续发展目标包括目标6（清洁饮水和卫生设施）、目标7（经济适用的清洁能源）、目标9（产业、创新和基础设施）、目标11（可持续城市和社区）和目标17（促进目标实现的伙伴关系）。
了解“城市之桥”倡议：源起“一带一路”矢志全球发展
倡议源起——“城市之桥”源起2016年，是由工发组织在中国政府支持下正式发起的全球城市可持续发展合作倡议。其诞生背景极具历史意义，适逢两大引领全球发展的重大倡议先后面世：一是2013年中国国家主席习近平提出的共建“一带一路”倡议，现已发展成为当今世界范围最广、规模最大的国际合作平台；二是2015年联合国全体会员国一致通过的《2030年可持续发展议程》，为国际社会合作应对发展挑战、实现美好未来指明了根本方向。工发组织高度重视两大倡议蕴含的历史意义和发展潜力。
同时，工发组织深刻认识到工业化和城市化两大时代潮流正深度交融、加速演进。城市因工业而兴，工业发展通常加速经济增长、创造就业机会，为城市建设注入活力；工业因城市而兴，城市发展促进资源配置优化、消费市场拓宽，为工业创新提供动力。作为联合国系统内负责推动可持续工业发展的专门机构，工发组织有责任推动两大趋势同频共振，促进城市化和工业化向可持续方向协同迈进，实现经济、社会、环境协调发展。在此背景下，工发组织携手中国政府和联合国系统多家机构，于2016年在工发组织维也纳总部举办首届“城市之桥”论坛，标志着倡议正式发起。
倡议命名具有丰富内涵，英文全称为“Belt and Road Initiative: Developing Green Economies for Cities”，缩写为“BRIDGE for Cities”，意在为“一带一路”沿线城市的绿色可持续发展搭建合作之桥。
联合国秘书长古特雷斯在往届“城市之桥”活动视频致辞
笃行十载——如今，“城市之桥”已走过十载春秋，得到中国政府始终如一的支持。在各合作伙伴的共同努力下，“城市之桥”已发展成为工发组织的旗舰倡议和具有全球影响力的城市发展论坛，是面向“一带一路”沿线和全球各区域城市的重要国际公共产品，以知识共享、能力建设、技术交流、伙伴关系为抓手，以加速绿色、智慧、包容和可持续城市化工业化为目标，促进城市间对话合作。2025年，为庆祝“城市之桥”迈向第十届活动这一里程碑，恰逢联合国成立80周年，工发组织推动中国千年古都、创新之城西安成为主论坛主办城市，在这一丝路源起成功举办了又一届精彩且富有成效的全球城市合作对话，再次彰显了多边主义与团结协作的力量。
2025年西安“城市之桥”活动精彩回顾
回首十年，“城市之桥”不断完善制度体系。当前，“城市之桥”已形成“1+X+1”的生态体系，即每年举办1场全球论坛（含创新展览和城市考察）、若干场聚焦区域或领域的研讨会或边会，并运营好1个开放的在线知识平台。活动因时因势设置主题议题，从绿色城市建设到新工业革命赋能，从疫情下的韧性发展到气候行动的创新策略，从科技创新活力到数字经济潜能，“城市之桥”坚持通过线下对话交流与线上资源共享互动互补，深度链接城市和产业发展各利益相关方，加强产城融合创新发展。
十年来，“城市之桥”坚持守好技术导向。工发组织在全球环境基金等伙伴的支持下发起了众多城市相关的技术合作项目，聚焦脱碳和环境保护，以绿色工业、循环经济、低碳建筑、清洁能源、电动交通、水和废弃物管理为抓手，促进城市绿色转型；同时抢抓数字化机遇，通过设立全球工业人工智能联盟、城市使命工作室等，助力城市数字化转型。“城市之桥”致力于全面展示工发组织的技术合作服务工具箱与成果，为全球城市加强交流、孵化合作提供平台，以实现绿色数字城市化。
十年来，“城市之桥”持续深化伙伴关系。依托工发组织的全球网络和声望，“城市之桥”积累了大量合作伙伴，包括联合国人居署、世界城地组织、C40等国际组织，并签署了多份合作备忘录和意向书。“城市之桥”活动足迹从奥地利维也纳延伸至中国西安、印尼雅加达、沙特利雅得、埃及开罗等区域重点城市，并与世界城市论坛、世界城市峰会、全球工业峰会、虹桥国际经济论坛等形成合力，不断扩大倡议的覆盖面、影响力和“朋友圈”，筹集优质资源，为促进南北对话、南南合作和三方伙伴关系发展注入澎湃活力。
十年来，“城市之桥”大力加强全球参与。截至2025年，已有来自全球100多个国家和地区超5000余人线下参与“城市之桥”活动。参与者们来自各国中央和地方政府、企业界、金融机构、学术界、民间社会和国际组织，具有广泛代表性，且超半数来自全球南方发展中国家。其中不乏部长级官员、国际组织负责人、市长、商界和青年领袖坐镇研讨，他们在部长级会议、市长对话、融资研讨会、商业圆桌会、青年对话和炉边对谈中分享最佳实践与创新之道，共商全球城市发展大计。多年来，共有10余个中国城市市长走上“城市之桥”演讲台，向世界分享中国式现代化中的新发展理念和新型城市化经验，受到了国际社会的广泛赞誉。
展望未来——十载耕耘促合作，阔步向前启征程。站在新的历史起点上，工发组织期待与中国政府和全球合作伙伴继续携手同行，推动“城市之桥”迈上新台阶。“城市之桥”倡议与共建“一带一路”倡议一脉相承，并持续积极对接全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议，矢志以工发组织包容和可持续工业发展的核心理念引领全球城市可持续发展，推动城市和产业绿色数字化协同转型，以来自基层和地方社区的力量塑造全球发展态势，为加速落实《2030年可持续发展议程》做出新的更大贡献，推动构建人类命运共同体。
工发组织诚邀中外社会各界继续关心、支持“城市之桥”倡议，让我们为推动可持续城市发展和产业进步不懈努力！关于2026年活动信息和未来动态，敬请关注工发组织微信公众号和“城市之桥”知识平台网站
来源：联合国工发组织
中国南南合作网 
