欧盟重拳救助希腊，具体效果仍待评估

7月21日，欧元区峰会就第二轮希腊救助计划达成一致，官方救助总额为1090亿欧元。根据峰会声明，救助计划主要包括如下几方面内容：

　　一是同意进一步增加目前4400亿欧元的欧洲金融稳定工具（EFSF）的灵活性，允许EFSF在二级市场购买欧元区国债，直接贷款给那些向私人融资困难的国家，还可能包括允许为银行重组提供资金。

　　二是EFSF和IMF将在未来三年共同向希腊提供1090亿欧元贷款，利率为3.5%，贷款期限由7.5年延长至15-30年，允许10年宽限期。其中，350亿欧元将用于购买新发债券的担保品，200亿欧元将用于二级市场上折价购买希腊债券。爱尔兰也将从此享受3.5%的低利率，此前爱尔兰获得的675亿欧元贷款利率为6%。

　　三是以银行为代表的私人部门承担部分损失，2011-2014年间，私人部门通过债券交换（bond exchange）承担370亿欧元损失，通过债券回购（debt buyback）承担126亿欧元损失；未来三年私人部门共承担500亿欧元损失。2011-2019年间，私人部门共贡献1060亿欧元。私人部门通过折价出售债券、交换新债券方式承担损失。
　　
　　四是欧元区国家将通过担保或其他方式提高希腊债券信用。此次第二轮救助计划的一个副产品就是会导致希腊获得“选择性违约（selective default）”评级，该评级将使希腊债券不再合格充当欧央行抵押物。针对此情况，欧元区国家提供担保等使希腊债券再次可以作为欧央行抵押物。

　　五是要求所有欧元区成员国严格遵守预定财政目标，接受救助的国家必须在2013年前将赤字控制在3%之下。

　　欧盟关于希腊的第二轮救助方案是在各方妥协让步的情况下达成的，欧央行软化了对违约方案的反对立场，法国放弃了对银行征税的提议，德国则不得不再次开出救助支票。但是，各方对此轮救助在以下方面仍存重大分歧：一是在德国要求下，并未扩大EFSF规模，如果危机蔓延至西班牙和意大利，目前的EFSF规模将不足以救助上述两国；二是各方仍未就发行共同担保的欧元区债券达成一致，而欧元区债券被认为是解决欧债问题的根本工具。因此，新一轮希腊救助计划对抑制欧债危机蔓延以及解决欧债问题的具体效果仍有待进一步评估。