联合国开发计划署南南合作特设局简介

I. 简要介绍
根据联合国大会3251号决议，联合国南南合作特设局成立于1974年12月4日，是UNDP（联合国开发计划署）的一个下设机构。该机构的设立是为了促进发展中国家之间的技术合作（即现在的“南南合作”）。1978年联合国TCDC大会采纳的布宜诺斯爱利斯TCDC行动计划的34号建议进一步明确了南南合作特设局的主要职能，并于1978年12月19日由联合国大会33/144决议认可。
南南合作特设局接受联合国大会南南合作高级委员会（HLC）、联合国大会（GA）、以及联合国开发计划署/联合国人口活动基金会执行委员会的任命和指导。（联合国开发计划署提供该机构的行政和项目预算）南南合作高级委员会在2001年6月1日的12/2决议中重申了南南合作特设局是“南南合作高级委员会独立秘书处”和联合国南南合作系统协调员，同时也是联合国南南合作系统中的核心机构。
南南合作特设局还负责管理用于促进南南合作的自由信托基金，该基金由1995年12月5日联合国大会50/119号决议建立。2002年12月20日联合国大会第57/263决议进一步决定将南南信托基金列入联合国开发活动认捐会议。
联合国大会在第58次会议（2003年）上作出了以下4项战略决定：
(a) 将该机构更名为南南合作特设局，整合了促进发展中国家技术合作（TCDC）和发展中国家经济合作（ECDC）的职能，后者最初发布于1964年77国集团建立和联合国贸易与发展会议（UNCTAD）召开之际；
(b) 相应地，将发展中国家技术合作高级委员会更名为南南合作高级委员会；
(c) 将12月19日指定为联合国南南合作日；
(d) 重申南南合作特设局是联合国系统中南南合作工作的独立实体和核心机构。

II. 南南局地位与工作职责概述
法律上：该机构受联合国大会高级委员会领导。
制度上：它是南南合作高级委员会秘书处、联合国南南合作系统协调机构、联合国计划开发署77国集团的核心机构。
财政上：其行政和项目预算（固定的350万美元/年）由联合国开发计划署提供，其他非核心资源由南南信托基金补充。
运作上：根据联合国开发计划署/联合国人口活动基金会执行委员会批准的“3年合作框架”开展活动。
管理上：在联合国开发计划署内部，该机构与其他基金和项目（如联合国妇女发展基金、联合国资本开发基金、联合国志愿

者）处于同一级别，通过联合国开发计划署助理署长向署长报告。
成立27年来，根据南南合作高级委员会、联合国大会、联合国开发计划署/联合国人口活动基金会执行委员会、相关77国集团部长级会议和南南峰会的各项决定和决议，特设局承担了27项不同的使命和特别任务。这些职能归纳如下：
? 制定总体政策指导方针，倡导发展中国家技术合作/南南合作。
? 促进南南国家之间发展经验的共享。
? 支持开展跨地区的发展中国家技术合作/南南合作活动。
? 建立发展中国家技术合作/南南合作与三方合作之间的新型的合作伙伴关系。
? 在联合国体系内领导发展中国家技术合作/南南合作的主流力量。
? 为两年一届的联合国南南合作高级委员会会议和两年一度的联合国秘书长给联合国大会的关于南南合作成员国的报告，编写有关发展中国家技术合作方面的报告。
? 管理核心资金固定拨款（350万美元/年），管理南南合作自由信托基金和77国集团Perez-Guerrero信托基金，以及动员其他资源。

III. 南南合作所面临的主要挑战
1.概念上
a. 政治议程或发展议程（南北国家一致认为是发展议程）
b. 职能增强（贸易、人文制度、技术进步、新型发展模式等方面的新格局）
c. 主要参与方的变化（公共-私营和民间组织/学术机构，以及个人）

2. 体系上 - 建立于60、70年代的发达国家与发展中国家的旧体系已不适用于当今的政治局势，也无法有效地应对变化的发展议程，包括联合国千年发展目标（MDGs）。（需要新的详细的南南合作体系架构）

3. 运行上（传递机制） - 根据不同计划的要求，主要参与方也不断变化。（需要更为有效和可持续的公共-私营部门合作伙伴传递机制）

4. 财政上（需要创新的融资方法和机制）
a. 核心资金（捐助支持）
b. 非核心资金（也是捐助支持） - 来自不同国家集团，包括日本、阿尔及利亚、中国、印度巴西南非联合基金（IBSA）、卡塔尔、巴西、私营企业、基金、个人；这些捐赠日益多元化，包括提供专家指导（包括脱贫和可持续发展方面的政策方案和模式）、汇款和其他援助方式（如为海啸恢复所作的努力，以一种未来南南合作可能采取的新方式）。

IV. 南南局工作重点
1. 全球南南发展论坛（南方达沃斯)
a. 4个圆桌会议（南方政府首领；商人[贸易部长和首席执行官]；银行家[中央银行、进出口银行及地区发展银行经理]；发展主管[决策与协调发展援助的机构主管]）
b. 南南报告（达到人类发展报告HDR的质量）