东南亚地区技术预测(Technology Foresight)的发展与合作

2010-09-27 00:00:00 点击数:450 收藏

        随着经济全球化迅速发展与深化,人们日趋认识到技术进步对经济发展起决定作用,尤其在处理环境与发展、增长与贫困等复杂的、系统性的问题中,技术成为关系经济与社会长远、健康、可持续发展的核心问题。技术预测(Technology Foresight)是决定技术发展方向的战略性决策工具与手段,该理念日趋被国际社会认可与肯定。
        一、技术预测的发展与应用情况 
        1.技术预测的必要性:由于经济与社会发展的变化速度加快,而维持可持续均衡发展所需要的各种因素是复杂的和不确定性的,况且目前存在的知识与技术非常庞杂,因此需要科学预测,重点发展优先领域的技术,解决经济与社会的长远发展问题。
        2.技术预测的定义:技术预测是一种系统性的方法,对未来科学、技术、社会和经济进行分析并对其相互作用进行研究,以此来推动社会、经济和环境的进步。同时,技术预测也是预期和处理变化的过程,其采取系统性和参与式的方法,制订中、长期有效的战略与政策。
        3.技术预测的内容与方法:收集关系长期发展的信息与数据,分析其与当前决策的关系;向利益相关者提供战略性远景,并使其承担对远景的承诺;建立各行业和研究机构的网络联系;以及对未来重大风险和机遇进行预警和提示。技术预测主要采用专家调研-特尔斐调研(Delphi)和情景分析的方法,利用电脑建立模型和使用现代分析工具对数据进行处理,并对相关现状进行筛选与监测。
        4.技术预测的领域与演进:主要包括新兴技术、重点研究、工业部门规划、自然资源管理、商业战略、驱动创新向供应链(Supply-chain)的转化、区域经济发展以及教育等。技术预测的演进主要表现在以下几个方面,(1)重点:从方法转向侧重结果与政策;(2)工具:从专业化转向内在的、渐进式普通管理工具;(3)领域:从国家级转向区域、行业、地方、公司组织及社区;(4)应用:从公共研究的优选设定转向计划与决策制定、创新和技术转让;(5)范畴:从技术转向社会-经济成果;(6)规模:从宏观转向中观和微观。另外,更多使用信息技术和加强预测基础设施能力建设。 
        5.全球技术预测项目:在欧美地区正在执行许多技术预测项目,其中包括美国协会对联合国大学的千年发展项目、欧盟前瞻性技术研究项目、日本科技战略研究、亚太经合组织(APEC)的后基因经济学技术预测项目、东盟(ASEAN)的技术预测与分析项目、联合国工发组织在南美和东欧的培训项目等。
        二、 东南亚地区技术预测的现状
东南亚各国由于技术发展水平的差异,在技术预测领域的政策与做法各有不同,但是共同点是政府与研究机构日趋对技术预测的概念加以重视,并希望通过技术预测引领新的增长点和维持可持续快速发展。
        1、 印度尼西亚的情况 
        印尼制定了2005-2025国家长期发展规划以及2004-2009国家中期发展计划,技术预测理念应用在规划过程中,但是没有被明确认识为“预测”。印尼使用的方法和工具为专家讨论、情景计划、路线图和特尔斐调研。在中期发展规划中,印尼将食品、能源、交通、信息通讯技术、国防、健康与医药作为重点领域。
印尼在1997-2004年期间参与了一些技术预测活动,澳大利亚、亚太经合组织、德国提供了一些培训机会,印尼研究与技术部下属的一些机构参与了预测活动,例如:印尼地区发展计划、针对12个科技领域的调研、汽车零部件行业路线图等。
        印尼在技术预测方面存在的问题,主要在于只有少数机构了解技术预测,政府部门和大多数研究机构对技术预测缺乏了解。因此,印尼迫切需要国际社会和组织的支持,主要举办培训班和研讨会,增进决策者对技术预测的了解,进而,开发与执行技术预测项目,建立技术预测网络,提供咨询系统与服务。
        2、 泰国的情况
        尽管泰国从1961年起开始实行五年期国家经济与社会发展规划,但是泰国迄今没有综合性国家预测项目,一些重大预测项目主要由亚太经合组织技术预测中心来承担。
        从1995年,泰国在亚太经合组织技术预测中心指导下,开展了一些技术预测活动,例如,(1)在国家层面上:泰国未来关键技术、泰国2020年的科学与技术;(2)在行业层面上:泰国农业预测、教育与中小企业的信息技术应用、未来燃料-生物燃料、人口老龄化等;(3)在机构层面上:公共仓库组织、国家计量研究院、技术促进协会、卫生系统研究院、Kasetsart大学、Lumpun城市预测。这些技术预测活动对泰国进行技术预测提供了实践经验。泰国对技术预测的需求日趋迫切,有必要建立泰国技术预测机构(TFU),对国家预测活动进行规划与协调。泰国技术预测的优先领域主要包括:信息通讯技术、转基因生物、人口老龄化、气候变化、核电等。

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