.中国企业到黎巴嫩开展投资合作应该注意哪些问题？（2011年版）
（中国商务部2009、2010年发布了《对外投资合作国别(地区)指南》之《黎巴嫩》，《指南》对中国企业尤其是中小企业到黎巴嫩开展投资合作业务时普遍关注的投资合作环境进行了客观介绍；针对中国企业到黎巴嫩开展业务可能出现的各种问题给予了提示。
根据工作需要，2011年中国驻黎巴嫩使馆经商处对《指南》内容进行了补充和修改，现将《指南》各章节内容征求各界意见，如有意见和建议，请致信电子邮箱：lb@mofcom.gov.cn
谢谢支持！）
近年来，黎相对稳定的政治安全局势，吸引了不少外国公司在黎投资。但外国公司普遍遇到了下列问题：法律体系陈旧、法律解释不固定、司法系统低效、行政成本高、许可决定随意、税费高、基础设施落后、电信电力成本高、工作许可办理不易、知识产权缺乏足够保护、安全事件频发、经济纠纷难以妥善解决和权力腐败等。这些问题制约了一些外国公司对黎的继续投资。中国公司需对上述不利因素有所准备，寻求好的法律咨询协助，聘请一位当地信誉好的资深律师，可以使企业规避许多不必要的制度风险，正确选择拟注册的公司形式和经营范围，此外还需注意下列问题：
（1）适当调整优惠政策期望值
为吸引外国投资，黎政府出台了一些投资鼓励法律和政策，但力度并不大。2001年的黎《投资法》虽明确规定了3类优惠政策，但据报道，外资企业享受这些优惠政策并非简单申请即可获得，由于每项投资优惠政策的适用需经相关联的主管公共部门审批，而审批过程与黎权力腐败现象有联系。因此，中国企业要调整对优惠政策期望值，应认识到优惠政策的适用还有“申请成本”。
（2）做好企业注册的充分准备
在黎投资设立公司注册手续繁多，审批时问较长；虽然黎政府2007年对企业注册程序进行了一定的便利化调整，但相对而言程序和时间仍显冗长，执行效果仍不理想。企业注册可以聘请专业律师等专门人员代为办理，但要注意甄选和审核，防止法律文件及手续出现瑕疵。
（3）充分核算税赋成本
黎税收体制比较复杂，企业的税收成本不低。例如：2001年起，黎政府开始征收10%的增值税，近年来因黎政府债务高企，不少黎人士建议将目前增值税10%的比例增加至15%。黎税法对于一些企业经营活动有税收优惠，还有其他产业税收优惠措施等，建议中国投资者要认真研究相关税法规定，或聘请当地优秀的财务专家，用足用好政策，降低税赋成本。
（4）谨慎选择商业代理
多年来黎巴嫩人代理外国投资、贸易等，已成为黎商业活动中的一项重要内容。一位优秀的代理，的确能帮助中国公司在开展投资活动中取得事半功倍的效果，但是在确定正式代理关系前应对代理做非常充分的尽职调查，内容包括代理的信贷情况、财务状况、业务经验、宗教派别、政治派别等。特别提示：由于黎国内政治派别林立，选择政治倾向不明显的代理，可防范商业活动惹上不必要的政治麻烦。
（5）办理投资保险
黎已加入世界银行的多国投资保证机构（MIGA）。黎为鼓励本国或外国商业公司在黎开展投资，成立了国家投资担保公司（NIGC）。担保范围覆盖了战争、内乱、暴乱、破产和征收等风险，保险费率一般为0.2%。此外，建议到黎投资的中国公司充分利用好中国出口信用保险公司的“投资保险”政策，具体请见www.sinosure.com.cn/sinosure/cpyfw/tzbx/gytzbx/gytzbx.html。
（1）争取最大利益
出于历史、政治、经济等多方面因素，几千年来黎巴嫩人商业素质较高，擅长做生意，大多会讲阿、法、英三门以上语言，加之国外黎侨民约1500万人，因此黎巴嫩人在商业领域分布较广，不少人担任要职。在国际贸易实务方面，黎商一般会热情、广泛获取中国出口商的产品报价，然后直接与中国产品生产商签订外贸合同。
因此中国企业在与黎巴嫩商人合作时，要充分估计到对方精明的商业能力和技巧，争取中方的最大利益。
（2）确保出口商品质量
近年来，中国对黎贸易稳步上升，一般位居黎进口货源国第二名上下。机电产品、纺织品等约占对黎出口的二分之一强，由于中国产品质量可靠，赢得了黎巴嫩人的广泛赞誉，甚至称中国的某世界名牌空调无需售后服务。
但值得注意的是，因黎国内还存在一部分贫困人口，为满足生计，部分黎商用极低廉价格从中国采购了质量得不到保障的生活日用品等，带来了售后问题，引起不必要的纠纷。建议中国出口商今后在满足采购商要求时，还要确保出口商品质量符合国际标准和黎巴嫩国内标准。
（3）讲究贸易策略
目前，中黎贸易最主要的机会还是每年两届的广交会。每届参会的黎巴嫩商人逾数千人，每年赴华经商者近万人，对一个人口约400万的国家来说，这是一个相当高的比例，反映出黎商对中国的重视，也体现出市场竞争的激烈；此外，黎巴嫩商人大多数为家族式经营的中、小客户，订货数量往往较少，而且孜孜于多方询价、比价、压价。他们常用的策略就是提出大量订货来压低价格，甚至签订合同后又以种种理由减少订量，所以，同黎商做生意，首先要对其实力背景进行了解，不要被客户的来头所迷惑。因为黎巴嫩对注册公司限制较少，往往是牌子较大，实力较小。
黎巴嫩市场的规模有限，某种商品畅销后，黎客户则一拥而上，多家经营。但实际订货的数量有限，所以当有大批黎商询盘时，在摸清对方底细前不宜轻易报价，既不能因客户小而不理睬，又不能不加区别。从长远利益考虑应讲究市场策略，尽量避免短期行为。
（4）坚持使用信用证
黎巴嫩市场竞争激烈，情况多变，一些客户信誉较差，采用D/A,D/P或寄售等付款方式，风险较高，即使老客户也不例外。所以，建议中国公司在签约成交时如遇特殊情况，务必坚持经第三国保兑，不可撤销信用证。
（5）选择可靠的货运公司或代理
目前不利中黎贸易发展的一个因素是两国相距遥远，无直达班轮，所以，运费高，船期长。有的外轮代理承运货物要经多次转船，数月才能运到，货损风险加大，所以要慎重选择承运人。
（6）对黎出口制单要注意几个特殊规定：
①产地证。黎政府规定所有进口货物全部要有原产地证明，否则要被课以罚款或禁止进口；
②领事发票。黎目前的法律规定，进口发票要经黎领事认证，但目前黎在华仅设有使馆，除在北京的公司需到黎使馆申请认证外，外地公司不必专程来京，但需在发票上注明当地无黎巴嫩领事馆;
③卫生检疫证书。所有对黎出口的农产品或食品皆需附带卫生检疫或动、植物检疫证书，罐头等食品的包装需以英文或阿文注明生产和保质期;
④正本发票签字。对黎出口所有单据尤其是正本发票，一定要由经办人签发，包括贸促会的单据认证章也必须附带经办人亲笔签字。
（7）出访带足样品、样本
派贸易小组到黎巴嫩访间，对了解市场、推销商品有重要意义。但出访前一定要准备好样品、样本和价格单，黎商习惯于看样成交，不见样品很难下单；另外，还要选择好出访时机，尤其是广交会期间，从事对华贸易的黎商大部分赴会，不在国内；新年、圣诞期间假期较长，要尽量避开这些时间。
（8）不能低价竞销
中国许多厂商采取廉价优势在黎巴嫩抢到一定市场份额。黎一些经销商也趁机打压中国出口商品价格，黎空调经销商普遍存在中国空调再降价的期望，而由于中国国内原材料涨价的原因，中国空调出口的利润和降价空间均有限。目前已有黎巴嫩公司反映中国出口商因为价格原因不能出货。如果国内出口商互相压价的情况不改变，有可能转为恶意价格竞争。
（9）加强售后服务
有黎巴嫩当地的代理商反映，中国家电售后服务体系与日本厂家相比，有很大差距。以空调为例，日本空调零配件管理，都有相应编号和价格表，而中国空调往往随便把零配件运送过来了事；而更多厂家则只是在出售家电的时候，给经销商一些配件，根本就没有打算在当地提供售后服务；一些廉价杂牌家电，则完全没有售后服务，就是靠低价来取得市场。这对中国商品尤其是耐用消费品在黎巴嫩乃至中东市场的市场地位形成严峻挑战。
（10）注重品牌建设
黎巴嫩虽然市场不大，但是首都贝鲁特经常举办国际会议和展览会，对周边地区有一定辐射作用。遗憾的是，中国企业并不注重在黎巴嫩的品牌宣传，除了经常能看到海尔、格力、海信等品牌在黎的户外大幅广告外，其余中国家电厂商的推销力度不大。同时，黎巴嫩每年举办的电器展览会，许多日美厂家都有自己的展台，是一个很好的推销自己产品的机会。而中国企业除了美的、格力的代理偶尔参展外，很少看到其他产品参展。中国家电产品的廉价优势已经为黎巴嫩人认可，但还不是他们的理想品牌。随着黎巴嫩人生活水平不断提高，更多的人会转向欧美品牌。
在黎巴嫩市场的品牌建设当中，中国企业应该特别关注知识产权问题。中国企业曾经为黎巴嫩人贴牌生产，这不利于中国品牌的建设。目前，许多中国公司在作OEM，黎市场上销售的一些美国或欧洲品牌的产品，产地却是中国。尽管短期内OEM可以为厂家赚取一定利润，但是，从长远看，不利于宣传中国品牌，还可能对已有的中国知名品牌构成竞争压力。
(1) 黎工程承包的负面特点:
①工程承包市场相对较小，大型工程施工所需的一些资源相对短缺。例如：一些工程材料、物资和专业的当地分包队伍。当地承包商普遍缺乏技术力量；当地劳务人员工作技能较差，工作效率很低。
②政府部门工作效率较低，涉及与工程有关的政府审批较多、审批时间较长。例如：石料运输、开采许可等。
③当地的合同履约能力较差，合同延期的情况普遍存在于工程承包的各个方面，包括当地业主、分包商、材料供应商等。
④当地政治派别斗争会或多或少影响到工程施工。
(2) 抓住有限的市场机遇
黎工程承包市场总体容量有限，其中基础设施建设领域存在一些吸引外国承包商的机遇。
黎巴嫩发展和重建委员会网站（www.cdr.gov.lb）公开发布工程招标信息，该部门主要负责外国资金支持的基础设施（电力、电信、道路和公共交通）、社会基础设施（教育、公共卫生、社会和经济发展、土地使用和环境）、基本服务（供水、废水、固体废物管理）和生产行业（农业、水利、港口、机场、旅游和政府大楼）项目招投标与执行。根据最新的黎巴嫩重建委员会年度报告（2010年10月），截止2009年底，发展和重建委员会共有29.97亿美元的项目正在进行中。
公共基础设施建设的商机主要在电信、港口、电力、新能源、供水、高速公路、机场、固体废物和废水处理等方面。
(3) 在黎承包工程主要注意事项：
①充分考察、深入了解当地工程承包市场情况。针对当地工程承包市场的特点和风险作好应对措施。
②中国仅几家承包工程公司已进入黎市场，还有一些企业正在寻找商机。投标报价时，建议中国企业避免发生内部恶性竞争，坚持以质取胜，避免低价竞争，在投标报价和工程实施当中，以效益为核心，充分考虑各种风险，报价宁高勿低，不要为了进入黎巴嫩工程承包市场，采取低报价、工程实施中通过索赔来弥补损失的策略，更不能因为报价原因导致入不敷出，影响工程执行工期和质量。
③合同格式建议采用国际通用的FIDIC标准合同格式，以避免不必要的风险，特别注意在签订技术合同时一定要缜密。
(4）妥善解决经济纠纷和争端
因为司法程序陈旧，缺乏足够的法官，黎法庭审理案件速度较慢。政界和有势力的游说团体偶尔会干涉法院审理过程。黎当地法院认可由外国裁判的投资协议，条件是该协议不与黎法律发生冲突。
外国法院判决的执行，是依照所取得的“关于承认外国法院判决的裁定”文件。《商法典》（第5卷，第459-668条）以及《刑法典》对无力偿还和破产事宜进行了规定。依照法律，受法律保护的债权人有权获得破产方的资产。合同案件中涉及货币价值的判决，依照该合同规定的币种而定，或按照支付日的官方汇率折合成对等的黎巴嫩镑。
“黎巴嫩仲裁中心”于1995年5月8日开始运行。该中心由地方经济组织组成，包括四家黎巴嫩农工商会，它可对贸易和投资领域，黎巴嫩国内的与国际的纠纷进行仲裁。该中心的仲裁法令类似于在巴黎的国际商会的有关法令。
黎巴嫩的行政司法体系负责处理所有涉及黎公共机构的纠纷。黎政府认可对外国投资者与黎公共机构在已有合同投资争端方面的具有法律效力的国际仲裁。如果黎公共机构在合同中给出优惠条件，则黎政府不接受具有法律约束力的国际仲裁结果，除非该合同包含仲裁条款，且黎内阁之前通过发布法令方式批准了该条款。但是，上述规定对那些已与黎巴嫩签订了包含纠纷国际仲裁程序的投资保护协议（已获黎巴嫩议会批准）的国家的投资者则例外。
黎巴嫩是国际投资纠纷解决中心（ICSID-华盛顿公约）的成员国。2007年，黎巴嫩批准了《1958年纽约公约》，承认并执行外国仲裁裁决。避免低价竞争
黎总体失业率较高，但在高技术和一些特殊行业也存在一定的结构性人力资源短缺现象，中黎在劳务合作方面空间极其有限。
此外，在黎人力市场上，叙利亚籍劳工便宜（叙利亚籍建筑工人月薪一般约为300美元），黎当地工资标准也低（最低工资标准333美元/月）；由于叙黎签有劳工合作协议和其他历史原因，叙籍劳工还可自由进出黎巴嫩工作而无需办理工作证，相对而言，由于中国员工获取黎工作许可不容易，加之黎对中国人员一般按工作证最高标准收费（工作证和居住证年均费用2400美元）；中国以往的一些低技能和低价格劳务输出，在黎根本没有市场。
目前在黎工作的中国公民为130名左右，主要是承包工程项目的中方员工和电信设备供应商的中方员工。
这里需要特别提醒的是，黎政府对高级俱乐部、夜总会等行业监控严格，对外国女性在黎高级俱乐部、夜总会等行业从事表演等服务实施非常严格的管理。一般需由持照合法营业的高级俱乐部、夜总会等的雇主，经严格审批程序向黎内政部公安总局等部门为外国女性申请到“艺术家签证”（Artist Visa）后，外国女性方可入境。此外，黎政府要求雇主对从事此类工作的外国女性在黎境内实施24小时行踪监控，黎内政部执法人员也经常到工作所在场所，对此类持“艺术家签证”的人员进行抽查，并积极开展了打击此类不申办“艺术家签证”的行动。极少量外国女性不了解黎政府这方面的严格管理规定，据报道，2010年黎政府执法部门对未持“艺术家签证”入境而从事表演等服务的外国女性，坚决予以拘捕，并勒令离境。
在黎巴嫩开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，谨慎选择合作伙伴及项目代理，对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。建议相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费庭业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。
建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。
如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。
（1）安全风险防范
黎位于以色列和叙利亚之间，约50万巴勒斯坦难民滞留在黎数十年，地区和国内多重矛盾严重影响黎国内政治和安全环境，是中东的安全热点地区。自2005年2月黎总理哈里里遇刺以来，黎境内发生的安全事件渐多，每年安全事件数百起，虽然目标主要针对矛盾和冲突的对立方，但有时也殃及无辜平民百姓。2006年7月黎以冲突期间，我中水对外公司承包工程的阿西河水坝项目工地遭到以军5枚导弹的定点轰炸，因预防和提前撤离，所幸无人员伤亡，但项目因此关键原因而中断。2010年4月黎北部城市的黎波里局部枪战，中港项目工地食堂铁皮屋顶被流弹击穿，因屋内无人，也无人员伤亡。
2010年黎巴嫩全国安全形势继续动荡，武装冲突、恐怖袭击、暗杀等安全事件仍旧不断发生。2010年前11月安全简况如下：
①2010年虽无2008年5月那样深度、大范围冲突，但经常性安全事件增加。前11月黎共发生安全事件307起，其中死亡79人，受伤248人。
②1月至8月安全事件平均每月23.4起，9月至11月因受哈里里国际法庭而对国内局势的日益影响，安全事件显著上升，达到每月40起。
③安全事件常用武器有手枪、火箭筒、猎枪、手雷、突击步枪、炸药、大规模纵火、私刑等。
④安全事件发生地主要在5个大城市（贝鲁特、赛达、提尔、的黎波里、巴尔贝克），其中首都贝鲁特安全事件数量最多。
中国驻黎巴嫩使馆经商处特别提醒各位来黎商务旅行和常驻工作的中国公民以及中资机构，要深刻认知黎巴嫩长期安全形势的风险，个人应当树立在黎安全风险防范的意识，驻黎中资机构则一定要按照《境外中资企业机构和人员安全管理规定》、《对外投资合作境外安全风险预警和信息通报制度》和《对外投资合作企业在外人员相关信息备案制度》等国家规定，思想上高度重视，行动上投入必要的财力人力，建章立制，严格防范安全风险，确保中资机构的生命财产安全。
（2）权力腐败
黎设有针对权力腐败的法规，但执行力度很不够。根据黎法律，行贿或受贿是犯罪行为。行贿或受贿将受到至多三年的监禁处罚、至少三倍于贿赂款项的罚款。不少国际民间组织调查报道，黎公共部门权力腐败现象严重。2008年国际透明组织清廉指数180国排名中，黎排名第102位。2009年国际透明组织清廉指数180国排名中，黎排名第130位。2010年国际透明组织清廉指数178国排名中，黎排名第127位。
中国南南合作网 
