2011年5月1日,玻总统莫拉莱斯在庆祝国际劳动节的群众集会上宣布,废除第21060号总统令。
第21060号总统令是时任总统维克多•巴斯•伊斯廷索罗于1985年8月29日颁布实施的,这一新自由主义政策旨在结束玻当时面临的外债高柱和恶性通胀的局面。1985年,在巴斯的最后一年总统任期,玻通胀飞涨,政府已无力偿还国际货币基金组织的债务。巴斯政府决定采用哈佛大学教授、“休克疗法”之父杰弗里•萨克斯的建议,颁布21060号总统令。该令获得IMF的通过,该组织立即给予玻政府5700万美元的贷款。总统令使1985年20%的通胀率在2年后降至11%。但也使本已脆弱的玻国生产行业雪上加霜。
第21060号总统令中主要的 “休克疗法”措施为:
1、 玻利维亚经济与美元挂钩。玻利维亚比索一夜之间贬值93%,政府实际上放弃了本国货币政策,将美元变为流通货币,且汇率自由浮动。
2、 强力减免政府补贴。价格回归“现实”,导致商品及服务价格爆涨(如汽油价升至国际水平,由每升0.04玻币变为0.30玻币)。这意味着2/3的国有锡矿和石油公司员工失业,20万国企矿工失业,全国工人联合会力量被极大削弱。
3、 市场自由化。弱势行业不再受政府保护,玻发展集团——最大的农业国有企业之一,以及国家运输局遭到解散。企业私有化运动兴起。对外国贸易的各项禁令及收费废止。对所有商品统一征收20%的关税。导致本国商品和服务面临巨大压力,大部分企业最终被压垮。
4、 玻利维亚在多年内不再面临偿还外债的压力。而IMF 做出让步的苛刻条件便是,玻完成经济改革。这也使杰弗里•萨克斯的理论可以不受任何限制的实施。
该总统令带来不良后果为:
1、 随着国有企业私有化进程,玻国家资源被置于私人、跨国企业的掌控之中。
2、 劳动者权利缺乏保障。雇主可随意解雇员工。
3、 金融领域,总统令废除了限制私有资金自由流动的措施。劳动者养老金也流入了银行业和金融投机者的口袋。
4、 央行储蓄的黄金被出售。本国经济受困于美元价值波动。
5、 总统令禁止垄断行为。玻国家石油天然气公司的油气分配和销售权被直接掠夺,转交予私营企业。
6、 矿石出口费被修改,使得私营矿业公司的利润最大化。