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“提升发展中国家政府财政管理能力”国际研讨会 

会议名称:“提升发展中国家政府财政管理能力”国际研讨会
会议时间:2007年11月15-17日
会议地点:上海宝隆宾馆多功能会议厅
会议主题:
  依托联合国国际资源,结合有关实践经验,围绕提升发展中国家政府在税收、支出、预算、社会保障、财政投融资等方面的财政管理能力这一主题,进行交流和研讨。

会议分为以下主要议题:
1、财政管理、公共决策机制与基层民主改革
2、财政管理、公共服务与社会发展
3、财政管理、财政投融资与经济增长
4、和谐社会建设中的财政政策、政府职能问题

会议背景
  在过去的几十年中,针对欠发达国家经济发展过程中普遍所存在的经济发展的缓慢、滞后及其所引发的各种类型的社会问题,联合国、世界银行与国际货币基金组织等国际性组织同其他发展比较快的国家一起,对于发展中国家进行了大规模的经济技术援助与人才智力方面的支持。经过多年的实践,一方面,由于资金、技术和人才方面的输入,欠发达国家发展过程中所面对的资金短缺、技术落后和人才缺乏的问题得到了一定的缓解,经济得到了一定的发展;另一方面,一国经济发展发展最终还是取决于其自身的创造力。人们已经强烈地意识到:提高欠发达国家自身的能力和水平,而不是直接的、单方面的援助,才是解决发展问题的根本出路。因此,如何充分利用国际资源与经验,以提升发展中国家政府自身的财政管理能力,已经成为当前国际国内共同关注并急需解决的重要问题之一。鉴于此,由中国国际经济技术交流中心发起,在联合国开发计划署南南合作特设局的支持下,由上海财经大学与亚太地区城市信息化合作办公室通力配合,邀请了国内外有关专家学者,共同举办了此次国际研讨会。

会议情况:
  2007年11月15-17日,中国国际经济技术交流中心、联合国开发计划署南南合作特设局、上海财经大学与亚太地区城市信息化合作办公室在上海宝隆宾馆合作举办了“提升发展中国家政府财政管理能力”国际研讨会。来自国内外的近80位专家、学者和政府部门官员出席了会议(主要与会代表详见名单)。
  本次研讨会共计三天,主要流程为:代表注册、开幕式、主题发言、专题研讨会、参观考察、闭幕式。
  会议开幕式由上海财经大学公共经济与管理学院常务副院长刘小兵主持,上海财经大学副校长丛树海致欢迎词,联合国南南合作局官员Francisco Simplicio、江苏省财政厅副厅长江建平做了特别发言。
  随后,来自政府部门、各大高校和研究机构的专家学者围绕发达国家的财政管理能力借鉴;比较财政学的前沿理论、模型和方法;财政管理、公共决策机制与基层民主改革;财政管理、财政投融资与经济增长等主题做了主题发言。
  会议用两天时间开展了四个专题研讨会,内容丰富,形式多样,与会代表就各主题进行了积极的发言,并就一些热点问题展开了热烈的讨论。各专题内容具体如下:
1、围绕财政管理、公共决策机制与基层民主改革议题,代表们讨论了发展中国家地方政府如何建立一套有效的公共决策机制来筹集和分配公共资源,包括增加政府财政的透明度、政府购买和预算改革以及不同地区之间的竞争,以产生更为有效的政策和管理服务。成功案例如:浙江温岭的基层民主改革。
2、围绕财政管理、公共服务与社会发展议题,代表们以中国为例,讨论在发展时期,发展中国家政府如何在公共教育、医疗卫生以及社会保障方面发挥作用,以促进社会经济的发展。具体案例如:江苏宿迁地区的医疗卫生改革,中国农村的义务教育改革,以及政府如何通过社保改革将社会保障覆盖全国。
3、围绕财政管理、财政投融资与经济增长议题,代表们探讨了几个地方政府通过融资来促进经济增长的典型案例,以论证地方政府在经济增长中的作用。典型案例如:金桥进出口贸易区、上海浦东新区、苏州工业园区以及深圳经济发展区,这些地区在吸引外资方面都有其独特的做法和经验,对中国地方经济的发展做出了巨大的贡献。这些经验应该可以被其他发展中国家借鉴。
4、围绕和谐社会建设中的财政政策、政府职能问题,代表们积极讨论了如何进一步消除发展中国家在经济发展过程存在的贫富分化问题,以及如何通过财政政策和政府作用减少和消除这种贫富分化带来的一系列经济和社会问题,以达到建立和谐社会的目标。

会议意义:
  会议认为,无论经济发达国家还是经济相对落后国家,如何通过政府财政管理职能的优化,以促进社会、经济和谐发展,是世界经济发展过程中所必须面对的重要课题,这一点在发展中国家尤为重要。因此,充分利用联合国的国际资源,借鉴各国的政府财政管理经验,以提高公共财政管理能力,更有利于政府合理行使其管理职责,达到经济稳定发展,社会和谐进步的可持续发展目标。在面对发展中国家贫富分化相对明显的今天,这一点尤其具有现实意义。
  本次会议围绕“提升发展中国家政府财政管理能力”这一主题,进一步就公共决策、公共服务、财政投融资和政府职能进行了深入的探讨,与会代表精心准备的发言和案例分析,引发了热烈的讨论与问答,为会议提供了丰富的内容。会议代表一致认为,国际国内都已在各自的财政管理领域积累起丰富的经验,特别是中国改革开放20多年来,已经取得了令世界瞩目的经济发展成果,但是随着经济的高速发展,我们不得不面对许多需要解决的新问题,因此,定期开展专题研讨会,有利于促进国际国内经验的交流、共同分享政府财政管理的经验。