上周，联合国世界粮食计划署和联合国粮食及农业组织共同发布了《饥饿热点报告》，呼吁在18个热点地区采取紧急人道主义行动，以拯救生命和生计，防止因饥饿导致的死亡。这18个热点地区包括17个国家和一个由四个国家（即受干旱影响的马拉维、莫桑比克、赞比亚和津巴布韦）组成的区域，2024年6月至10月期间，这些热点地区的突发性饥饿状况极有可能进一步恶化。
报告强调，加沙和苏丹亟需紧急援助以防止饥荒发生，海地、马里和南苏丹的饥饿危机也在进一步恶化。报告还警告称，厄尔尼诺现象的影响仍在持续，拉尼娜现象的潜在威胁迫在眉睫，这些气候现象可能导致更多极端天气，从而危及人们的生命和生计。
报告指出，许多热点地区正面临日益严峻的饥饿危机，多重因素叠加共振，对突发性粮食不安全产生乘数效应。冲突、极端气候和经济冲击持续将脆弱家庭推向粮食危机的边缘。去年，人道主义援助资金需求相较上一年有所减少，这是自2010年以来首次出现这种情况，即便如此，2023年仍然是有史以来所需人道主义援助资金第二高的一年。
世界粮食计划署执行干事辛迪·麦凯恩表示：“一旦宣布发生饥荒，就为时已晚。2011年，在索马里25万死于饥饿的人口中，有一半在饥荒正式宣布之前就已经饿死。当时未能引起世界警觉，结果造成了灾难性后果。我们必须汲取教训，立即采取行动，防止这些热点地区陷入饥饿引发的风暴之中。我们已经有了阻止这些危机发生的解决方案，但还需要资源和政治意愿来推动大规模地实施这些方案，以免更多的人丧生。”
情况最有可能恶化的热点地区
报告警告称，巴勒斯坦境内持续不断的冲突或将进一步加剧已经达到灾难性程度的突发性饥饿问题。当地遭受了大范围的破坏，民众饿死的情况已经发生，死亡人数空前之多，加沙地带几乎全部人口流离失所。2024年3月中旬的预测显示，如果不结束敌对行动、准许人道主义机构全面进入并恢复基本服务，加沙地带北部两省会在5月底前发生饥荒。预计到7月中旬，加沙一半的人口，即超过一百万人将面临饿死（IPC第5阶段）。报告还警告称，这场危机将波及更广泛的地区，有可能加剧黎巴嫩和叙利亚本已严重的粮食不安全问题。
在苏丹，冲突和流离失所现象仍在以惊人的速度和规模持续发生，拯救生命的时间所剩不多，歉收季节即将来临。粮食生产面临挑战，在播种季结束和雨季开始之前，为农民提供支持的窗口期迅速缩短，限制了受影响最严重的社区获得援助。1800万人面临突发性粮食不安全，其中包括360万面临突发性营养不良的儿童。机构间常设委员会负责人近期表示，饥荒正在迅速逼近达尔富尔、科尔多凡、杰济拉和喀土穆的数百万人。这场危机已持续两年，目前苏丹境内的流离失所者已有近1000万。另外200万人已逃出边境，邻国收容难民和回返者的人数逐渐增多，负担加重，尤其是在南苏丹和乍得，苏丹冲突的外溢加深了这两个国家现已存在的饥饿危机。
海地的经济危机旷日持久，同时非国家武装组织相关的暴力事件给粮食供应造成了阻碍，迫使 36.2 万多人逃离家园，失去了农田等生计所需，而多国安全支助特派团（Multinational Security Support Mission）的派遣时间仍不明朗。报告警告称，粮食不安全和营养不良状况有可能进一步恶化，灾难性状况有可能再次出现，尤其是在人道主义准入因帮派暴力而受到限制的地区。
在马里，由于冲突加剧以及联合国马里多层面综合稳定团的全面撤出，已经处于灾难性程度的突发性粮食不安全问题可能还会进一步加剧。
在南苏丹，预计2024年4月至7月期间，面临饿死威胁的人数相比2023年同期将增加近一倍。该国国内粮食供应紧张，货币大幅贬值，导致粮食价格飙升，可能发生的洪灾和反复出现的地方冲突让形势雪上加霜。来自苏丹的回返者和难民预计会进一步增加，使得新抵达者和收容社区的突发性粮食不安全状况更加严峻。
气候威胁持续存在
2023年发布的《饥饿热点》报告警告称，厄尔尼诺及其相关极端气候事件对数百万人面临饥饿和营养不良风险的群体构成威胁。厄尔尼诺现象已逐渐减弱，然而其造成的后果严重且影响广泛，包括南部非洲毁灭性的干旱和东非大面积的洪水。
今年最新发布的报告警告称，拉尼娜现象预计将在2024年8月至2025年2月期间持续出现，严重影响降雨分布和气温。气候变化可能将对几个热点地区产生重大影响，例如南苏丹、索马里、埃塞俄比亚、海地、乍得、马里和尼日利亚以及苏丹的部分地区面临洪水侵袭的风险。与此同时，加勒比海地区或将经受一个异常活跃的大西洋飓风季节。由于目前预测结果的不确定性，持续进行监测至关重要。
关键发现
报告指出，马里、巴勒斯坦、南苏丹和苏丹仍处于最高警示级别，亟需紧急关注。海地因暴力事件升级、粮食安全受到威胁而也被列入名单。冲突是导致上述地区饥饿问题的主要驱动因素。由于最受关注的热点地区的粮食不安全状况达到紧急程度，并面临严重恶化的风险，这些地区都有社区面临饿死，或有可能滑向灾难性境地的风险。
乍得、刚果民主共和国、缅甸、叙利亚和也门是受到高度关注的热点地区，大量人口面临突发性粮食不安全问题，加上不断恶化的驱动因素，预计未来几个月内危及生命的情况将进一步加剧。
自2023 年 10 月上一期《饥饿热点报告》发布以来，中非共和国、黎巴嫩、莫桑比克、缅甸、尼日利亚、塞拉利昂、赞比亚和布基纳法索、埃塞俄比亚、马拉维、索马里和津巴布韦一同被列入了饥饿热点地区名单，这些国家的突发性粮食不安全状况预计将会进一步恶化。
扩大预见性和人道主义行动，
防止粮食不安全状况恶化
本报告针对特定国家提出了具体建议，说明了应优先开展预见性行动和紧急响应行动，以满足现有和新出现的需求，拯救生命，并防止可被预测的灾害演变为全面的人道主义灾难。
立即采取大规模人道主义行动对于防止因饥饿导致的死亡进一步加剧至关重要，特别是在马里、巴勒斯坦、南苏丹、苏丹和海地。同时报告警告称，为了有效应对和预防饥荒，除了紧急粮食和现金援助外，还必须提供紧急农业援助以保持平衡。此外，还需要对各组织的综合解决方案进行更多投资。这些解决方案有助于实际性地解决粮食不安全问题，并减少对紧急粮食援助的依赖。
编者注
《饥饿热点报告》通过前瞻性分析，明确了在预期时间内突发性粮食不安全状况可能加剧的地区。这些热点地区由世界粮食计划署与粮农组织的实地和技术团队，以及冲突、经济风险和自然灾害领域的专业研究人士，在协商后达成一致。
该报告是全球应对粮食危机网络编写的一系列分析报告的一部分，旨在加强并协调循证信息和分析的生成与共享，以预防和应对粮食危机。
该系列报告还包括最近出版的《2024全球粮食危机报告》，该报告追溯了2023年突发性粮食不安全程度，与作为前瞻性早期预警系统的《饥饿热点报告》互为补充，为决策者提供规划和资源分配相关的信息。
来源：联合国世界粮食计划署
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