肯尼亚国家概况

　【国名】 肯尼亚共和国（The Republic of Kenya）。

　　【面积】 582,646平方公里。

　　【人口】 3860万（2009年），人口增长率2.7％。全国共有42个民族，主要有基库尤族（21％）、卢希亚族(14%)、卢奥族(13%)、卡伦金族(12%)和康巴族(11%)等。此外，还有少数印巴人、阿拉伯人和欧洲人。斯瓦希里语为国语，和英语同为官方语言。全国人口的45％信奉基督教新教,33％信奉天主教，10％信奉伊斯兰教，其余信奉原始宗教和印度教。

　　【首都】 内罗毕（Nairobi），人口约300万。年平均气温17.7℃。

　　【国家元首】 总统姆瓦伊·齐贝吉（Mwai Kibaki），2002年12月30日就任，2007年12月30日连任。

　　【重要节日】 国庆节：12月12日。

　　【简况】位于非洲东部，赤道横贯中部，东非大裂谷纵贯南北。东邻索马里，南接坦桑尼亚，西连乌干达，北与埃塞俄比亚、苏丹交界，东南濒临印度洋，海岸线长536公里。境内多高原，平均海拔1500米。全境位于热带季风区，沿海地区湿热，高原气候温和，全年最高气温为摄氏22～26℃，最低为10～14℃。

　　肯尼亚是人类发源地之一，境内曾出土约250万年前的人类头盖骨化石。公元7世纪，东南沿海地带已形成一些商业城市，阿拉伯人开始到此经商和定居。16世纪，葡萄牙殖民者占领了沿海地带。1890年，英、德瓜分东非，肯被划归英国，英政府于1895年宣布肯为其“东非保护地”，1920年改为殖民地。1960年3月，肯尼亚非洲民族联盟（简称“肯盟”）和肯尼亚非洲民主联盟成立。1962年2月伦敦制宪会议决定由上述两党组成联合政府。1963年5月肯举行大选，肯盟获胜。同年6月1日成立自治政府，12月12日宣告独立。1964年12月12日肯尼亚共和国成立，仍留在英联邦内，乔莫·肯雅塔为首任总统。1978年肯雅塔病逝，丹尼尔·阿拉普·莫伊继任总统达24年。

　　【政治】独立以来，肯盟长期一党执政，1991年改行多党制后，肯盟于1992年、1997年连续两次赢得多党大选，莫伊蝉联总统。2002年12月举行第三次多党大选，反对党联盟全国彩虹联盟（全盟）击败肯盟，齐贝吉当选总统，全盟获议会多数席位。

　　2007年12月27日，肯尼亚举行新一轮总统和议会选举。30日选举委员会宣布民族团结党领导人齐贝吉总统获胜连任，齐于当日宣誓就职。反对党橙色民主运动总统候选人奥廷加指责执政党舞弊，组织大规模抗议活动，引发全国性骚乱。在联合国前秘书长安南调解下，双方于2008年2月28日签署《关于联合政府伙伴关系原则的协议》,并于4月13日组建联合政府。联合政府新设总理职位，负责协调政府各部门工作，奥廷加出任首位总理。联合政府成立以来运转基本正常。目前，肯政局稳定。

　　【宪法】 1964年颁布共和国宪法，迄今已历经大小30次修改。1982年6月，肯通过修宪确立实行一党制。1991年12月改行多党制，规定：肯为多党民主国家，总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令，任期5年，连任不得超过两届；当选总统需在获得多数票的同时，在全国8省中的5省得票率超过25％；总统拥有最高行政权和任免权，有权召集或解散议会；总统和内阁集体对议会负责；公民享有宗教信仰、言论、集会、结社和迁徙的自由。1997年以来，肯反对党以宪法不适应多党制要求为由，强烈要求全面修宪。1997年9月，肯颁布《修宪委员会法案》草案，开始修宪。2006年2月，齐贝吉总统宣布成立新的修宪委员会，接替任期届满的原修宪委员会。2008年2月29日起，肯大选争议双方在安南调解下进入调解“路线图”第四议程（即解决“长期问题”，包括土地、修宪、部族矛盾等），将在一年内完成。2008年5月，双方表示就第四议程的谈判接近尾声，在土地改革、修宪、减贫等领域已基本达成共识。2009年11月，国家对话与和解委员会批准《肯尼亚修宪法案2008》和《肯尼亚宪法修正案2008》文本。2010年4月，肯议会批准新宪法草案，其主要内容包括：维持总统制政体，不设总理职位，但总统权力受削弱；议会改为两院制，增设参议院；行政区划由目前的省、地区、分区、乡、村五级改为中央政府和县级政府两级区划。

　　【议会】国民议会成立于1963年，为肯最高立法机构，实行一院制。1992年底举行首次多党议会选举，议会中开始出现反对党席位。根据宪法，国民议会有立法、审议财政计划、通过政府财政预算、监督政府事务等职责，并有对政府提出不信任案及弹劾阁员或政府的权力。国民议会由224名议员组成，其中民选议员210名，总统指定议员12名，当然议员(国民议会议长和总检察长)2名。每届议会任期5年。本届议会成立于2008年1月，其中橙色民主运动党106席，民族团结党46席，橙色民主运动-肯尼亚18席。议长肯尼思·马伦德（Kenneth Marende）。

　　【政府】实行总统制。本届内阁成立于2008年4月，由总统、副总统、总理、副总理、各部部长和总检察长共43名成员组成。内阁名单如下：总统姆瓦伊·齐贝吉，副总统卡隆佐·穆西约卡（Kalonzo Musyoka），总理拉伊拉·阿莫洛·奥廷加（Raila Amollo Odinga），副总理兼财政部长乌胡鲁·肯雅塔（Uhuru Kenyatta），副总理兼地方政府部长穆萨里亚·穆达瓦迪（Musalia Mudavadi），省级行政与国家安全国务部长乔治·赛托蒂（George Saitoti），国防国务部长优素福·哈基（Yusuf Hajji），移民与人口注册国务部长杰拉尔德·奥蒂诺·卡伊旺（Gerald Otieno Kajwang），国家遗产与文化部长威廉·奥利·恩蒂马马（William Ole Ntimama），计划、国家发展与2030远景规划国务部长威克利夫·安贝察·奥帕拉尼亚（Wycliffe Ambetsa Oparanya），公共服务国务部长达尔马斯·阿尼扬戈·奥蒂诺（Dalmas Anyango Otieno），东非共同体事务部长阿马松·金吉·杰法赫（Amason Kingi Jeffah），外交部长摩西·韦坦古拉（Moses Wetangula），贸易部长兼交通部长阿莫斯·基蒙亚（Amos Kimunya），司法、民族团结及宪法事务部长穆图拉·基隆佐（Mutula Kilonzo），内罗毕都市发展部长恩吉鲁·吉萨埃（Njeru Githae），公路部长富兰克林·贝特（Franklin Bett），公共工程部长克里斯·奥布雷（Chris Obure），水利与灌溉部长夏丽蒂·卡卢基·恩吉鲁（Charity Kaluki Ngilu），地区发展部长弗雷德里克·奥穆洛·古莫（Fredrick Omulo Gumo），新闻与通讯保障部长塞缪尔·波吉西奥（Samuel Poghisio），能源部长基拉伊图·穆伦吉（Kiraitu Murungi），土地部长阿格雷·詹姆斯·奥伦戈（Aggrey James Orengo），环境与矿产资源部长约翰·米丘基（John Michuki），林业与野生动物部长诺厄·韦凯萨（Noah Wekesa），旅游部长穆罕默德·纳吉布·巴拉拉（Mohamed Najib Balala），农业部长萨利·杰普盖蒂奇·科斯盖（Sally Jepngetich Kosgei），畜牧业发展部长穆罕默德·阿卜迪·库蒂（Mohamed Abudi Kuti），渔业发展部长保罗·尼翁盖萨·奥图马（Paul Nyongesa Otuoma），肯尼亚北部及干旱地区发展部长易卜拉欣·埃勒来·穆罕默德（Ibrahim Elmi Mohamed），合作、发展与营销部长约瑟夫·尼亚加（Joseph Nyagah），工业部长亨利·基鲁罗诺·科斯盖（Henry Kiprono Kosgey），住房部长彼得·索伊塔·希坦达（Peter Soita Shitanda），特别项目部长纳奥米·沙班（Naomi Shaban），妇女与儿童事务部长埃斯特·穆鲁吉·马森格（Esther Murugi Mathenge），公共健康与卫生部长贝斯·万布伊·穆戈（Beth Wambui Mugo），医疗服务部长彼得·阿尼扬·尼翁戈（Peter Anyang’Nyong’o），劳动部长约翰·基永加·穆尼耶斯（John Kiyonga Munyes），青年体育部长海伦·杰普凯莫伊·桑比利（Helen Jepkemoi Sambili），教育部长萨姆森·凯格奥·翁盖里（Samson Kegeo Ongeri），高等教育与科技部长威廉·萨莫西·鲁托（William Samoci Ruto），总检察长阿莫斯·瓦科（Amos Wako）。

　　【行政区划】全国分为7个省（PROVINCE）和1个省级特区，省以下设区(DISTRICT)、乡(DIVISION)、村(LOCATION)。

　　【司法机构】法院分为四级，即地区法院、驻节法院、高等法院和上诉法院。在穆斯林人口占多数的地区设伊斯兰法院。首席大法官埃文斯·吉切鲁（Evans Gicheru），2003年3月任职。

　　【政党】目前，肯有合法政党40余个,主要政党有：

　　1、橙色民主运动：议会第一大党。2005年成立。原为反对党，在2007年大选中以“变革”为主要竞选口号，获得议会近半数席位，该党领袖暨总统候选人拉伊拉·阿莫洛·奥廷加同民族团结党总统候选人齐贝吉就总统选举结果产生争议，后经调解达成和解，两党签署关于成立联合政府的协议，该党成为大执政联盟成员党，奥廷加出任联合政府总理。

　　2、民族团结党：议会第二大党。成立于2007年，最初系由肯尼亚非洲民族联盟、论坛肯尼亚党等20余个政党组成的联盟，在2007年大选中以“让工作继续”为口号。2008年8月由政党联盟转为独立政党，设个人党员和政党党员。齐贝吉总统为党领袖。

　　3、橙色民主运动—肯尼亚党：议会第三大党。前身为2005年底各反对党为反对政府公投修宪组成的联盟。该党在2007年大选中获得议会18席。党领袖斯蒂芬·卡隆佐·穆西约卡在大选纷争中支持齐贝吉总统，被任命为副总统。

　　【重要人物】 姆瓦伊·齐贝吉：总统、武装部队总司令、民族团结党领导人。1931年11月15日生于中央省涅里区，基库尤族，信奉基督教。曾在伦敦经济学院攻读公共财政专业，并获理学士学位。1960年参与创建肯盟，任该党全国执行书记。1963年当选议员。肯独立后，历任经济计划和发展部副部长、工商部长、财政部长。1979年至1988年任副总统和肯盟副主席。1988年至1991年底任卫生部长。1992年1月退出肯盟，组建肯尼亚民主党并任主席。曾参加1992和1997年两次总统选举，得票分居第3和第2位。2002年10月率民主党与其他13个反对党结成全国彩虹同盟，并被公推为总统候选人。2002年底大选获胜当选肯总统， 12月30日宣誓就职。2007年12月连任。

　　拉伊拉·阿莫洛·奥廷加：总理。1945年1月7日生于尼扬扎省马塞诺地区，卢奥族。其父奥金加·奥廷加是肯民族独立运动重要领导人之一、独立后首任副总统。曾留学东德，获机械工程硕士学位。1992年当选议员，2001年6月任能源部长，2002年任公路、公共工程和住房部长。2007年底以橙色民主运动总统候选人参加大选，与齐贝吉总统就选举结果发生争议。2008年4月出任联合政府总理。

　　【经济】肯是撒哈拉以南非洲经济基础较好的国家之一。实行以私营经济为主、多种经济形式并存的“混合经济”体制，私营经济占整体经济的70%。农业、服务业和工业是国民经济三大支柱，茶叶、咖啡和花卉是农业三大创汇项目。旅游业较发达，为主要创汇行业之一。工业在东非地区相对发达，日用品基本自给。肯独立后，经济一度发展较快。20世纪70年代末至80年代初，受世界经济形势影响，经济陷入困境，80年代中期得到恢复。90年代初因政局动荡、西方停援及自然灾害等原因，经济滑坡。1991年起实施结构调整计划并取得成效。1994年至1996年，年均经济增长率达5％。1997年起，国际货币基金组织以腐败为由中止对肯贷款，加之受自然灾害影响，经济每况愈下。2000年经济出现负增长。2001年以来，肯经济止跌并开始微弱增长。2003年以来肯政府实行严格的宏观经济稳定政策，加大调整财政政策力度，实施积极货币政策，深化结构改革，经济保持较快发展势头。2007年经济增长率达7%，增长主要来自交通和通讯（23.3%）、旅游业（16.4%）、批发和零售（15.7%）以及制造业（8.8%）。肯政府出台削减公共财政开支、加大发展投入、增加教育卫生支出等一系列政策，受到民众欢迎。2008年肯政府正式启动经济发展《2030年远景规划》，提出优先发展旅游业、农业、服务业、制造业和批发零售业等重点产业，争取年均经济增长10%，到2030年将肯发展成新兴工业化和中等发达国家。受年初大选危机、旱灾及国际金融危机影响，经济发展速度放缓，旅游业受重创，农业大幅减产，约1000万人面临饥荒威胁；出口大幅下挫，财政赤字扩大，失业率攀升至近年新高。2009年，肯尼亚政府推出经济振兴计划，加大对农业、基础设施建设和能源等领域投入，取得一定成效。但债务沉重、基础设施陈旧及腐败严重和治安不良等问题仍制约经济发展。2009年肯国内生产总值：318亿美元，人均国内生产总值1596美元（按购买力平价计算），经济增长率2%，通货膨胀率20.5%，1美元兑换79.6肯尼亚先令（2010年4月）。

　　【资源】 矿藏主要有纯碱、盐、萤石、石灰石、重晶石、金、银、铜、铝、锌、铌和钍等，除纯碱和萤石外，多数矿藏尚未开发。森林面积8.7万平方公里，占国土面积的15%。林木储量9.5亿吨。

　　【工业】独立以后发展较快，门类比较齐全，是东非地区工业最发达的国家。以制造业为主，制造业以食品加工业为主。工业主要集中在内罗毕、蒙巴萨和基苏木三市。齐贝吉政府执政后采取税收减免等优惠政策，肯制造业年均增长5.5%。2007年制造业占国内生产总值的10%，总产值6037亿肯先令，增长8.1%，净增产值1766亿肯先令，增长6.2%。从业人员26.13万，增长2.3%。较大的企业有炼油、轮胎、水泥、轧钢、发电、汽车装配等厂。85%的日用消费品产自国内，其中服装、纸张、食品、饮料、香烟等基本自给，有些还供出口。2008年6月肯正式启动《2030远景规划》，目标是2030年将肯建成新兴工业化国家，大力发展制造业是其重点之一。

　　【农牧渔业】农业是国民经济的支柱，2007年肯农业增长率为2.3%，产值约占国内生产总值的24%，其出口占肯总出口一半以上。2008年受大选危机及旱灾影响，增长为-5.1%。全国80%以上人口从事农牧业。可耕地面积约9.2万平方公里（约占国土面积的16%），其中已耕地占73%，主要集中在西南部。肯主要粮食作物为玉米、小麦和水稻。正常年景玉米基本自给，小麦和水稻严重依赖进口。但2008年玉米产量从2007年的3250万袋减少到2600万袋，约1000万人面临饥荒。肯农业部制定了《2008-2012年发展规划》，并计划将农业财政预算从目前的3.43亿美元（占政府预算的3.8%）提高到占政府预算的8%。肯是目前非洲最大的鲜花出口国，占据欧盟31%-36%的市场份额，2007年，花卉出口量为19.22万吨，增长17.8%，产值增长51.3%。肯还是世界上除虫菊主产国，产量占世界总产量的80%。茶叶产量36.96万吨，增长19%，但产值由2006年的452亿肯先令下降到439亿肯先令。渔业资源丰富，大多来自境内的淡水湖泊，其中维多利亚湖每年捕鱼量20余万吨，占渔业生产总量的80%以上。2007年渔业产量16.72万吨，其中淡水鱼16万吨，海水鱼0.7万吨。

　　【旅游业】支柱产业，直接创造就业25万人，间接就业55万人。2007年因政府加大对传统市场和远东市场的推广力度，来肯外国游客数量达181万人次，增长13.5%；旅游业收入达654亿肯先令，增长16.4％，其中来自外国游客的收入达613亿肯先令，增长23.6%。2008年初受肯大选危机影响，游客数减半，旅游业增长为-36.1%， 2009年有所恢复。主要旅游点有内罗毕、察沃、安博塞利、纳库鲁、马赛马拉等地的国家公园、湖泊风景区及东非大裂谷、肯尼亚山和蒙巴萨海滨等。

　　【交通运输】以公路运输为主。2007/08财年，肯政府基础设施投入翻一番，达167亿肯先令，其中公路投入居首位。2007年公路运输产值占运输业总产值的50.4%，同比增长9.7%。

　　公路：肯公路网总长6.4万公里，但其中仅9000多公里沥青路，且目前大多路况较差。齐贝吉总统执政以来，加大对公路等基础设施的投入，将其作为经济发展战略的重要内容。2004年世界银行向肯提供2.07亿美元用于肯交通项目，欧盟也向肯交通项目提供了融资。2007年肯政府公路支出预算达8300万美元。2007年肯车辆注册量为85324辆，同比增长61.5%。

　　铁路:总长2765公里，为窄轨铁路，机车83辆。2007年货运量230万吨，增长21.8%，客运里程14000万公里，减少47%。

　　水运：蒙巴萨港是东非最大港口，有21个深水泊位、2个大型输油码头，可停泊2万吨级货轮，总吞吐量可达2200万吨， 2007年货物总吞吐量增长10.7%，达1596万吨，其中进口货物量占81.1%。2008年8月起开始24小时运转。

　　空运：全国共有3个国际机场，4个国内机场和400多个小型或简易机场。肯尼亚航空公司开设40余条国际航线，在全球设有98个办事处。2007年旅客总量703.9万人次，增长11.3%。

　　管道运输：肯1978年建成蒙巴萨-内罗毕输油管，现已扩建至纳库鲁、埃尔多雷特和基苏木。

　　【财政金融】财政收入主要靠税收。2007/2008财年肯中央政府财政收入（含外国无偿援助）增长21.4％，达4733亿肯先令；支出增长39%，达5992亿肯先令。

　　截至2009年底，国际储备40亿美元，债务总额8603亿肯先令，以长期债务为主，其中外债4297亿肯先令，占GDP的21%。

　　截至2008年，肯共有42家商业银行、1家非银行金融机构、2家抵押金融公司、2家住宅协会和95家汇兑机构，其中四大商业银行——巴克莱银行、渣打银行、肯尼亚商业银行和肯尼亚国民银行业务总量占肯金融业的60％。

　　【对外贸易】在国家经济中占有重要地位，出口总额占国内生产总值的27％。

　　主要出口商品为茶叶、咖啡、花卉、水泥、剑麻、除虫菊、纯碱、皮革、肉类和石油产品等；主要进口商品为原油、机械、钢铁、车辆、药品、化肥等。2007年主要出口国为乌干达（16.6%）、英国（9.8%）、荷兰（8.3%）、坦桑尼亚（8%）；主要进口国为阿联酋（11%）、中国（10%）、印度（8.6%）和沙特阿拉伯（7.7%）。

　　【外国资本】肯自1963年独立以来，一向重视吸收利用外国资本为本国经济建设服务。1964年政府颁布实施《外国投资保护法》。目前，英、美、德、法等国在肯设有数百家公司，投资领域遍及农业、工业、商业、旅游、金融、交通运输等部门。2007年外国直接投资7.28亿美元。

　　【外国援助】主要援助国和国际组织有日本、德国、英国、美国、法国以及世界银行、国际货币基金组织、国际开发协会、联合国开发计划署、非洲开发银行、欧洲发展基金和环球基金等。外援主要用于农业、军事、交通运输、教育、卫生、电讯及社会发展项目。1995年至2000年，援助占政府财政收入的10%，年均2.3亿美元。2003年，肯政府共收到来自世行、非洲开发银行和欧盟国家的财政援助77亿肯先令。2006至2008年，西方国家及国际金融机构共向肯提供2207亿肯先令的发展援助。

　　【人民生活】2007年肯劳动人口1620万。全国贫困率45.9%，人均寿命54岁。2008年，肯人口中艾滋病感染者140万，成年人感染率为7.8%。肯普通民众的就医状况较差，2006年肯有各类卫生医疗机构5170家，增长5.3％；医疗系统从业人员7.9万人，增长9.2％。2007年联合国人类发展报告中将肯尼亚人类发展指数列为世界177个国家中的第148位。

　　【军事】1963年独立后建军。总统兼任武装部队总司令，由总参谋长、陆、海、空三军司令、国防国务部长及主管军队财政拨款的总统府副常秘6人组成的国防委员会是最高军事决策机构，向总统负责；总参谋部是最高军事指挥机构，总统通过总参谋长统帅全军。实行志愿兵役制。现役人数2.41万人，其中陆军2万人，海军1620人，空军2500人，另有准军事部队约5000人。1997年成立国防学院，培养上校和准将级军官，以及高级警察和文职官员等。1998年5月，肯政府改组军队指挥系统，成立西部军区、东部军区和中央行政与后勤指挥中心。第6任总参谋长杰鲁米·姆·基安加（Jeremiah M. Kianga）上将，2005年8月任职至今。

　　【文化教育】政府重视发展教育事业，教育经费一直占政府财政支出的20%左右。近年来肯教育预算支出逐年上升，2007年占预算支出总额的1/3(GDP的7.4%)。教育体制分为正规和非正规教育两类，正规教育实行小学、中学、大学“8－4－4”学制。非正规教育包括成人教育和扫盲活动。2006年成人识字率为84.3％。高等学府有内罗毕大学、莫伊大学、肯雅塔大学、埃格顿大学、肯雅塔农业技术大学和马塞诺大学。另有30个职业培训学校，3所技校和12所私立大学。2003年1月起实行8年免费初等教育。

　　【新闻出版】2003年全国各种英文报刊日发行总量约152.68万份，各种斯瓦希里语报纸日发行量约为9万份。主要报刊：《民族日报》，英文版，发行量约20万份；《东非旗帜报》，英文日报，发行量约7万份；《今日民族报》，斯瓦希里语日报，发行量约5万份；《肯尼亚时报》，英文日报，前执政党肯盟机关报，发行量约5.2万份；《每周评论》，肯最大的私营英文周刊，发行量约1.85万份；《东非人报》，英文周报，1994年11月首次发行，在肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚同时出版。斯瓦希里语报以《民族日报》媒体集团创办的《塔伊法》（意为“今日民族报”）最有影响。

　　肯尼亚通讯社为官方通讯社，成立于1963年，向内罗毕的广播电台、电视台和报刊提供新闻和图片。

　　肯尼亚广播公司，系英殖民者建立，电台于1927年开播，用英语、斯瓦希里语、印地语和15种非洲语言广播。1963年肯独立后，将其收归国有，改名为“肯尼亚之声”。

　　肯尼亚广播电视公司，1987年成立，系肯目前规模最大、广播电视节目能覆盖全国的广播电视公司。“肯尼亚电视网”，1989年成立，肯第一家私营电视台，用英语播放。至2004年底，肯政府已为14个电视台的82个频道及42家电台的163个频率发放了经营许可证，目前已有39个电视频道和90个电台频率正式播放，但覆盖范围主要限于内罗毕、蒙巴萨等大城市。

　　【对外关系】奉行和平、睦邻友好和不结盟的外交政策，积极参与地区和国际事务，大力推动地区政治、经济一体化，反对外来干涉，重视发展同西方及邻国的关系，注意同各国发展经济和贸易关系，开展全方位务实外交，强调外交为经济服务。

　　肯是联合国、非洲联盟、不结盟运动、七十七国集团成员国，洛美协定签字国，也是政府间发展组织、东部和南部非洲共同市场、东非共同体和环印度洋地区合作联盟等次地区组织的成员。联合国在内罗毕设有办事处，联合国环境规划署和联合国人类住区规划署总部设在内罗毕。截至2008年，肯同107个国家建立了外交关系。

　　【对当前重大国际问题的态度】

　　[关于国际政治经济新秩序]认为现存的国际政治经济新秩序对广大发展中国家不公正、不合理。西方推行霸权主义和强权政治，并利用现存的国际经济秩序从发展中国家渔利，客观上造成了发展中国家特别是非洲国家的贫困。主张政治上遵守《联合国宪章》，恪守主权平等和互不干涉内政等基本国际关系准则；经济上加大发展中国家在制定“游戏规则”中的参与程度，推动建立公正、合理的国际政治经济新秩序。

　　[关于非洲问题]认为冲突、动荡是阻碍非洲发展最主要的因素，主张维护和促进非洲团结合作，以和平方式解决非洲国家之间的争端。非洲在经济全球化中面临进一步被边缘化的威胁，非洲国家应联合自强，通过经济一体化提高应对全球化挑战的能力。呼吁发达国家大幅度减免非洲债务，增加对非发展援助，向非洲产品开放市场。

　　[关于联合国改革]主张对联合国机制和制度进行必要的改革，使其更具透明度和代表性，在决策方面更加民主、高效。主张增强联合国在维护国际和平与安全方面的作用，并在联大与安理会之间建立更加平衡的关系。正式提出争当扩大后的安理会常任理事国。肯是非盟联合国改革十国元首委员会成员，主张坚持非盟共同立场。

　　[关于人权问题]认为生存权和发展权是基本人权。发展中国家在贫穷的状态下，首先应解决生存和发展问题，否则民主、自由及其它政治、经济和社会权利无从谈起。主张通过对话加强国际人权交流，反对在人权领域搞对抗，反对西方国家利用人权问题对别国施压。

　　[关于气候变化]肯是非洲气候变化国家元首和政府首脑委员会（“8国+2人”机制）成员，支持非盟共同立场。坚持共同但有区别的责任原则，要求发达国家率先减排，反对为发展中国家设定强制减排指标。认为发达国家应该向发展中国家提供资金和技术，帮助其提高适应气候变化的能力。主张联合国环境规划署在气候变化谈判中发挥关键作用。

　　[关于国际金融危机]认为国际金融危机在出口、外债、外资等领域均对肯尼亚产生负面影响，危机产生的根源是国际金融体系存在严重问题。主张推进国际金融体制改革，重组国际货币基金组织，使之真正成为国际信贷的砥柱。要求非洲等发展中国家在改革过程中享有话语权。

　　【同中国的关系】1963年12月14日两国建交。1978年中国改革开放后，两国关系日益密切，江泽民主席（1996年）、李鹏委员长（1999年）、朱镕基总理（2002年）、吴邦国委员长（2004年）、胡锦涛主席（2006年）、全国政协主席贾庆林（2007年）等先后访肯。肯总统莫伊曾于1980、1988、1994年三次访华，齐贝吉总统于2005年访华，2006年11月来华出席中非合作论坛北京峰会，2010年4月底5月初访华并出席上海世博会开幕式。

　　2009年，两国友好合作关系进一步深入发展。中方访肯的重要团组有：中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国、全国政协副主席、中非友好协会会长阿不来提·阿布都热西提、商务部部长陈德铭、科技部部长万钢、中共中央对外联络部部长王家瑞等。肯方访华的重要团组有：总理奥廷加赴成都出席第十届中国西部国际博览会、国民议会议长马伦德、副总理兼地方政府部长穆达瓦迪等。2月和11月，两国外交部举行了两轮领事磋商。

　　中国驻肯大使：邓洪波。馆址：WOODLANDS ROAD,KILIMANI DISTRICT,NAIROBI。电话：2722559，2726851，2721434（经参处）。电传：23011 CECOMKE（商务处）；传真：2726402。区号：0025420

　　肯尼亚驻华大使：松库利（Mr. Julius Lekakeny Ole Sunkuli）。馆址：北京三里屯西６街４号。电话：(010)65323381，65322473。传真：65321770。

　　【同英国的关系】英国是肯原宗主国，两国在政治、经济和军事上保持着传统的密切关系。英是肯主要双边援助国之一。肯独立到1994年6月，英援总额达7亿英镑。2003年起，英每财年向肯提供双边援助约5000万英镑。英是肯第一大投资者，对肯投资总额超过10亿英镑。英每年向肯提供500个奖学金名额，目前肯有5000多名学生在英国留学。2006年两国续签了军事合作协议。2007年底肯大选争端引发人道主义危机后，英国宣布向肯红十字会提供100万英镑人道主义援助。2008年7月，奥廷加总理访英，与英首相布朗举行会谈。英宣布向肯提供900万英镑援助，用于重建项目和非政府组织能力建设。

　　【同美国的关系】近年来，肯为争取美援、美为获得肯配合其在东非地区反恐，两国关系发展较快。肯是接受美援助最多的黑非洲国家之一，近年来每年约5亿美元。肯自2000年成为美“非洲增长与机会法”的首批受益国以来，对美纺织品出口激增，1999年为1000万美元，2002年增到1.27亿美元。目前，美系肯第7大出口国和第5大进口国。2000年美对肯投资2.38亿美元，近百家美公司在肯设代表处。2004年1月，肯美在肯拉穆群岛附近举行代号为“尖槌04”的联合军事演习。2005年6月，美要求肯签订不向国际刑事法庭提交美罪犯的协议，遭肯拒绝，美因此冻结对肯军事培训援助。2007年底肯大选争议导致局势动荡后美积极调解，国务卿赖斯、助理国务卿弗雷泽先后访肯，会见了争议双方领导人和安南并转达布什总统口信。2008年3月，美民众为肯人道主义危机捐款2500万美元。5月，美军舰防肯并与肯举行了联合训练。6月，奥廷加总理访美，会见了国务卿赖斯、国家安全顾问哈德雷及参、众议院主要领导人。美宣布再向肯提供9000万美元的重建援助，并承诺两年内进一步扩大对肯经援力度。2009年5月，美国务院非洲事务助卿卡森和白宫国安会非洲事务高级主任加文访肯，肯总理奥廷加访美。8月，美国务卿克林顿访肯。

　　【同邻国的关系】同各邻国关系均友好。肯同坦桑尼亚、乌干达组建东非共同体并吸收卢旺达、布隆迪加入，致力于实现地区政治、经济一体化。

　　肯与坦桑尼亚关系友好，两国间的合作不断扩大。两国领导人均强调加强双边合作的重要性。双方同意建立联合委员会促进双边贸易和合作，并简化移民程序，为两国人员往来和物资交流提供便利，促进地区一体化进程。2006年3月，坦总统基奎特访肯。12月，齐贝吉总统出席坦独立45周年庆典。2008年2月26日，担任非盟轮值主席的坦总统基奎特赴肯调解肯大选争端，为争议双方最终签署《关于联合政府伙伴关系原则的协议》发挥了关键作用。2009年5月，肯副总统穆西约卡访坦，双方同意在本地区印度洋海域联合打击索马里海盗。7月，齐贝吉总统访坦。

　　肯同乌干达关系友好。两国经贸关系密切，乌系肯最大商品出口国，肯为乌最大的外国投资商。2004年12月，两国签署直达铁路运输协议。2006年4月，齐贝吉总统赴乌出席穆塞韦尼总统就职仪式。7月，穆塞韦尼总统访肯。2008年1月，担任东非共同体轮值主席的穆塞韦尼总统赴肯调解肯大选争端。近期肯与乌就米金戈岛归属产生争议，肯重申坚决维护国家领土完整但坚持以外交手段和平解决问题。2009年4月，齐贝吉总统和穆塞韦尼总统在东非共同体首脑峰会上会晤，双方同意通过联合勘界委员会解决争端，5月双方正式启动联合勘界。

　　肯积极推动索马里和平进程。2002年10月，肯在东非政府间发展组织授权下在肯西部城镇埃尔多雷特主持召开新一轮索马里和会。2004年1月，索各派在肯就索宪章修正案和建立新国民议会签署协议。8月后，索和会先后产生过渡联邦议会、政府和总统。2005年6月起，过渡政府从内罗毕迁回索境内。2006年9月齐贝吉总统在出席伊加特在内罗毕召开的特别首脑会议期间，会见了索过渡联邦政府总统优素福、埃塞总理梅莱斯，共同讨论了在索部署伊加特和平支助团等议题。2007年8月，齐贝吉总统会见来访的优素福总统。肯支持艾哈迈德当选索马里新总统并成立新过渡联邦政府。2009年6月，奥廷加总理会见索过渡联邦政府总理舍马克。

　　肯主张和平解决苏丹内部冲突，曾先后十余次主持苏丹和谈。2001年5月，肯作为伊加特苏丹问题委员会主席国在肯主持苏丹和谈。2005年1月苏丹政府与南方反政府武装在肯尼亚内罗毕签署全面和平协议。7月，齐贝吉总统出席苏丹过渡宪法签署及苏丹新政府成立仪式。2006年7月，苏第一副总统、南方政府主席马亚尔迪特访肯。2007年5月和2009年5月，苏第一副总统兼南方政府主席基尔访肯。