赞比亚国家概况

【国名】赞比亚共和国（The Republic of Zambia）。

　　【面积】 752614平方公里。

　　【人口】 1290万（2009年），大多属班图语系黑人。有73个民族，其中通加族约占全国人口的12%，奔巴族占8%，洛兹族占6%。官方语言为英语，另有31种民族语言。以基督教为国教，30%的人信奉基督教和天主教，农村居民大多信奉原始宗教。

　　【首都】 卢萨卡（Lusaka），人口310万。平均海拔1265米，10月最热，日平均最高气温31℃，最低18℃；7月最凉,日平均最高气温23℃，最低9℃。

　　【国家元首】总统鲁皮亚·班达（Rupiah Banda），2008年11月2日就任。

　　【重要节日】青年节：3月12、13日。非洲解放日：5月25日。独立日：10月24日。

　　【简况】非洲中南部内陆国家，东界马拉维、莫桑比克，南接津巴布韦、博茨瓦纳和纳米比亚，西邻安哥拉，北靠刚果（金）及坦桑尼亚。大部分地区海拔1000～1500米。属热带草原气候，5～8月为干凉季，气温为15～27℃，9～11月为干热季，气温为26～36℃，12月至次年4月为雨季。年平均气温21℃。

　　9世纪，赞境内先后建立过卢巴、隆达、卡洛洛和巴罗兹等部族王国。1889～1900年，英国人罗得斯建立的“英国南非公司”逐渐控制了东部和东北部地区。1911年，英国将上述两地区合并，以罗得斯的名字命名为“北罗得西亚保护地”。1959年，北罗得西亚联合民族独立党（简称民独党）成立，要求民族独立。1964年1月，北罗得西亚实现内部自治，同年10月24日正式宣布独立，定国名为赞比亚共和国，仍留在英联邦内。民族独立党领袖卡翁达任首任总统。1973年卡翁达取消多党制，实行由民独党执政的“一党民主制”。1990年恢复多党制。1991年11月举行多党选举，多党民主运动（简称多民运）领袖奇卢巴当选总统，1996年11月连任。2001年12月，多民运领袖姆瓦纳瓦萨当选总统，2006年10月连任。姆执政时期，大力推行以加强法治、惩治腐败、发展农业、重振经济为主要内容的“新政”，扭转了经济下滑趋势，政局保持稳定。

　　【政治】 2008年8月19日，姆瓦纳瓦萨总统因突发脑溢血不治在巴黎病逝。根据宪法规定，副总统班达任代总统。10月30日赞举行总统补选，多民运候选人、代总统班达当选总统。班达就任总统后延续多民运既定政策，致力于维护国家稳定和民族团结，积极推进民主、良政和法治，大力惩治腐败，以发展经济、改善民生为施政要务，继续引进外资和推行经济多元化。2009年上半年，多民运全国执委会推选班达为该党代理党领袖，并支持班作为2011年大选该党唯一总统候选人。2009年6月，主要反对党爱国阵线和国家发展联合党结成联盟，宣布两党将在包括参加2011年大选的各种国家事务中进行合作。

　　【宪法】 1964年制定第一部宪法，1973年制定第二部宪法。1990年议会修改宪法，恢复多党制。现行宪法于1991年8月颁布。宪法规定：总统为国家元首、政府首脑及军队总司令，由普选产生，任期五年，可连任两届；实行总统内阁制，增设副总统，内阁部长由总统从议员中任命；实行立法、司法和行政三权分立；允许反对党存在等。1996年6月，议会再次修改宪法，增加“总统候选人父母和本人必须是赞比亚人”、“酋长不能从政”等条款。2003年，围绕总统选举程序改革，新一轮宪改进程启动。2007年12月，全国修宪会议召开。由于部分反对党抵制并受姆瓦纳瓦萨总统病逝、国际金融危机等因素影响，全国修宪会议进展缓慢，原定12个月的会期数次延长。2009年底，全国修宪会议下属11个委员会中6个委员会完成讨论并提交报告。

　　【议会】国民议会是国家最高立法机关，实行一院制，共设158个席位，任期5年。其中150个席位由直选产生，总统可另指派8位任命议员。本届议会于2006年9月选举产生，是独立后的第十届国民议会。目前各党在议会中的席位分布为：多民运81席、爱国阵线42席、国家发展联合党23席、联合民族独立党1席、民主与发展论坛2席、联合自由党3席、国家民主阵线1席、独立人士3席。现任议长阿穆萨·姆瓦纳姆万布瓦（Amussa Mwanamwambwa），多民运成员。

　　【政府】 本届内阁于2008年11月组成，目前主要成员如下：总统鲁皮亚·班达（Rupiah Banda），副总统兼司法部长乔治·孔达（George Kunda），国防部长卡隆博·姆万萨（Kalombo Mwansa），内政部长拉梅克·曼加尼（Lameck Mangani），外交部长卡宾加·潘德（Kabinga Pande），财政与国家计划部长西通贝科·穆索科图瓦内（Situmbeko Musokotwane），总统府总统事务部长罗纳德·穆库马（Ronald Mukuma），农业与合作社部长彼得·达卡（Peter Daka），畜牧与渔业发展部长布拉德福德·马奇拉（Bradford Machila），矿业与矿产发展部长马克斯韦尔·姆瓦莱（Maxwell Mwale），卫生部长卡彭布瓦·辛巴奥（Kapembwa Simbao），教育部长多拉·西利亚（Dora Siliya，女），劳动与社会保障部长奥斯汀·利亚托（Austin Liato），地方政府与住房部长尤斯塔基奥·卡宗加（Eustarkio Kazonga），商业、贸易与工业部长费利克斯·穆塔蒂（Felix Mutati），通讯与交通部长杰弗里·伦关瓜（G. Lungwangwa），旅游、环境与自然资源部长凯瑟琳·纳穆加拉（Catherine Namugala，女），工程与供应部长迈克·穆隆戈蒂（Mike Mulongoti），能源与水利发展部长肯尼思·孔加（Kenneth Konga），社区发展与社会服务部长迈克尔·卡因古（Michael Kaingu），科技、技术与职业培训部长布赖恩·奇图沃（Brian Chituwo），新闻与广播服务部长龙尼·希卡普瓦沙（Ronnie Shikapwasha），国土部长格拉迪斯·隆德韦（Gladys Lundwe），体育、青年与儿童发展部长肯尼思·奇蓬古（Kenneth Chipungu），性别与妇女发展部长萨拉·萨伊富万达（Sarah Sayifwanda，女）。

　　【官方网站】http://www.zamnet.zm

　　【行政区划】全国分为9省68县。

　　【司法机构】由最高法院、高等法院和地方法院组成。首席大法官欧内思特·萨卡拉（Ernest Sakala），总检察长阿比尤迪·雄加（Abyudi Shonga）。

　　【政党】赞目前有31个合法政党，其中主要有：

　　（1）多党民主运动（The Movement for Multi-Party Democracy，MMD）：执政党。1990年12月成立，简称多民运。1991年11月大选中击败联合民族独立党成为执政党。其政治纲领是实行政治多元化、经济自由化、私有化；保护人民参与政治、经济活动的权利；提倡言论、集会、结社自由；党政分开，确保酋长的职能与传统统治。因姆瓦纳瓦萨总统2008年8月病逝，目前由班达总统任代理党领袖。

　　（2）爱国阵线（The Patriotic Front, PF）：最大反对党。2001年成立。其纲领是政治上主张分权而治，保障人类的基本权利和自由，减少政府行政开支，严惩腐败；经济上奉行自由贸易政策，主张实行低税率和低利率刺激经济发展。领袖麦克尔·萨塔（Michael Sata）。

　　（3）国家发展联合党（United Party for National Development, UPND）: 1998年12月成立，简称国发党。成立以来发展较快，在南方省和西方省影响较大。领袖哈凯恩德·希奇莱马（Hakainde Hichilema）。

　　（4）联合民族独立党（United National Independence Party，UNIP）：主要反对党。1958年10月成立，简称民独党。自赞独立起执政，1991年多党大选后成为反对党。前领袖卡翁达于2000年4月正式宣布退出政坛。现领袖提尔言基·卡翁达（Tilyenji Kaunda）。

　　【重要人物】鲁皮亚·班达（Rupiah Banda）：总统。1937年2月生。曾留学瑞典，获经济学学士学位。1964年和1966年历任驻埃及和美国大使。1972年任常驻联合国代表。1973年任外交部长。1978年当选联合民族独立党国会议员。2006年10月被姆瓦纳瓦萨总统任命为副总统。2008年8月姆瓦纳瓦萨总统病逝后任代总统。2008年11月作为多民运候选人在总统补选中胜出，11月2日就任总统。曾于2010年2月24日至3月4日访华。

　　乔治·孔达（George Kunda）:副总统兼司法部长。1956年2月生。1977年至1981年在赞比亚大学法学专业学习。1981年至1982年任赞铜带省卢安夏市政厅法律顾问。1982年至2002年在律师事务所任职，其中1996年至2000年任赞法律协会主席。2002年被姆瓦纳瓦萨总统任命为议员，任司法部长。2006年大选中当选议员并连任司法部长。2008年11月被任命为副总统兼司法部长。

　　肯尼思·戴维·卡翁达（Kenneth David Kaunda）：前总统。1924年4月生于北方省钦萨利县，奔巴族人。曾获名誉法学博士学位。1946年参与创建北罗得西亚非洲人国民大会，曾任组织书记和总书记。1958年10月退出该党，组建赞比亚非洲人国民大会并任主席。1959年3月该党被取缔，卡被流放。1960年1月任民独党领袖。1962年12月当选为议员。1964年1月任内部自治政府总理。独立后长期任总统。1991年竞选总统失败。翌年辞去民独党领袖职务，1995年重新当选该党领袖。1997年因支持未遂军事政变罪名被赞警方拘捕。1998年获释。1999年被法庭判为“无国籍人士”。2000年4月正式宣布退出政坛。10月，赞最高法院宣布卡具有赞比亚国籍。曾于1967年、1974年、1980年、1988年、2004年和2007年访华，2009年11月来华接受“中非友好贡献奖”。

　　【经济】 系最不发达国家和重债穷国。经济主要包括农业、矿业和服务业，其中矿业占重要地位。独立后至20世纪70年代中期经济发展较快，此后由于国际矿业市场价格下跌，政府国有化政策失误等原因，经济陷入困境。多民运执政以来，大力推行经济私有化和多元化，积极吸引外资，经济保持较快增长。2005年达到重债穷国完成点，获巨额债务减免，外债由2005年底的55亿美元降至2006年底的6.35亿美元。2008年下半年受国际金融危机影响，矿业遭受较大冲击，经济下滑。班达政府采取降低矿业税率、加速实施经济多元化战略等措施积极应对金融危机，取得一定成效，加上国际市场铜价回升，2009年经济明显复苏。通货膨胀率有所回落，货币克瓦查币值逐渐回升，农业获得丰收，矿业公司复产势头强劲，但制造业、旅游业仍然低迷。

　　2009年主要经济指标如下：

　　国内生产总值：134亿美元

　　经济增长率：6.3%

　　通货膨胀率：12%

　　人均国内生产总值：1432美元（按购买力平价计算值）

　　外贸总额：81.1亿美元

　　外债：11.60亿美元

　　外汇储备：18.36亿美元（2009年10月）

　　汇率：1美元＝4641克瓦查（2009年底）

　　（数据来源：赞2010年度财政预算报告、2009年5月份《经济季评》）

　　【资源】自然资源丰富，以铜为主。铜蕴藏量1900万吨，约占世界铜总蕴藏量的6%，素有“铜矿之国”之称。钴是铜的伴生矿，储量约35万吨，居世界第二位。此外还有铅、镉、硒、镍、铁、金、银、锌、锡、铀、绿宝石、水晶、钒、石墨、云母等矿物。全国森林覆盖率为45%。

　　【工矿业】采矿业较发达，是国民经济主要支柱之一。其主体是铜矿和钴矿的开采和冶炼。独立后赞矿产业曾发展较快，20世纪70年代中期起铜产量逐年下降。1970年前，赞铜矿一直属于私有。1970年赞政府进行铜矿国有化改革，将赞铜矿重组为罗安（ROAN）联合铜矿公司和恩昌加（NCHANGA）联合铜矿有限公司。1982年两大公司又被合并为赞比亚联合铜矿公司（ZCCM），成为当时世界第二大铜矿公司。奇卢巴政府自1991年起大力推行铜矿私有化。2001年国有大型铜矿私有化全部完成，赞铜产量回升。受国际金融危机影响，2008年矿业仅增长2.4%。2009年，随着国际市场铜价回升，矿业增长势头强劲，卢姆瓦那、卢安夏等大型铜矿先后投产或复产，当年矿业估计增长13.1%，全年铜产量估计达68万吨。

　　制造业较落后。独立前，工业制成品基本依赖进口。独立后，政府积极致力于发展国有制造业。多民运执政后，对制造业实行私有化。1998年以后，制造业得到较快发展。食品、饮料、烟草、纺织和皮革等行业产值约占整个制造业的75%。受需求减少和原材料价格上涨影响，2009年制造业产值估计下降1%。

　　【能源】 主要来自于水利、石油、木材和煤炭等，除原油依靠进口外，其它基本能自给。赞水利资源丰富，蕴含发电量6000兆瓦，2005年装机容量为1692兆瓦。原为电力出口国。因对主要发电站进行整修，发电量大幅下降，2005年11月开始自南非和刚果（金）进口电力。赞主要从中东进口石油，船运至坦桑尼亚的达累斯萨拉姆港，再通过坦赞输油管道送至恩多拉市的炼油厂。

　　【农业】 农业是赞国民经济的重要部门，2004年产值约占国内生产总值的22.6%。全国约半数人口从事农业。目前开发的可耕地面积为250万公顷，只占全部可耕地的6%。土地肥沃，气候温和，适合多种农作物生长。主要农作物是玉米，另有花生、棉花、烟草等。正常年景玉米可自给。赞耕地普遍缺乏灌溉系统，农作物抗灾能力较弱。2009年，农业获得10年来最大丰收，全年玉米产量190万吨，增长26.7%，农业产值估计增长5.2%。

　　【旅游业】 有世界著名的维多利亚瀑布和19个国家级野生动物园，其中卡富埃国家公园占地面积最大。赞还辟有32个狩猎管理区。游客人数保持增长势头。受国际金融危机影响，2009年游客人数明显减少，旅游业产值估计下滑15%。

　　【交通运输】以铁路为主，公路次之。

　　铁路：总长2100公里，由坦赞铁路（赞境内为886公里）和其他一些线路组成。赞国内客货运输75%依靠铁路。除坦桑尼亚外，赞还与津巴布韦和刚果（金）有铁路相连。2003年，铁路运输量为149.4万吨，其中坦赞铁路运输量为53.1万吨。

　　公路：总长3.73万公里，其中柏油路6580公里。公路运输量在赞客货运输中居第二位，约占赞国内客货运输总量的15%。

　　空运：全国有18个机场，卢萨卡、恩多拉、利文斯敦和姆富韦有国际机场。

　　【财政金融】 赞政府从20世纪70年代起大举借债，财政预算较多依赖国际援助。近年来国际援助在财政预算中的比重逐年下降，已由2003年的42.7%降至2009年的18.1%。2009年财政支出总计14.01万亿克瓦查，财政收入11.65万亿克瓦查，赤字2.36万亿克瓦查。2010年财政预算总支出为16.72万亿克瓦查，占GDP的22.5%。

　　【对外贸易】主要出口铜、钴、锌、木材、烟草、食糖、咖啡等，其中铜出口是赞主要的外汇来源。主要进口机械设备、石油、化工产品、医药和纺织品等。主要出口国为瑞士、中国、南非、刚果（金）和埃及等，主要进口国为南非、阿联酋、津巴布韦和英国等。2009年出口额为43.75亿美元，同比减少11.7%，进口额为37.35亿美元，同比减少18.0%。

　　【外国援助】1996年西方捐助国因政治原因冻结对赞援助，至1997年才部分恢复。2005年4月，赞达到重债穷国计划完成点，获得巨额债务减免。2008年接受外国援助2.09万亿克瓦查。2009年，因赞卫生部被曝光贪腐案件，荷兰等部分西方捐助国一度暂停向赞提供援助。

　　【人民生活】 根据联合国《2007年人类发展报告》，赞比亚人类发展指数排名居世界第165位，人均预期寿命为40.5岁，婴儿死亡率为10.2%。贫困率较高，63.8%的人口每天生活费不足1美元，46%的人口营养不良。是世界上艾滋病感染率最高的国家之一，15至49岁人口中艾滋病患者及病毒携带者为17%。

　　【军事】 正规军2.16万人，其中陆军2万人、空军1600人，另有国民服务队（准军事部队）8000人、普通警察1.3万人、秘密警察1.2万人。武器装备主要来自前苏联、美国、意大利、加拿大、德国等。

　　【文化教育】实行9年制普及义务教育。成人识字率约为75%。2002年有小学4458所，中学335所，学院9所，大学3所。约95%的适龄儿童能入学，其中有20%可继续升入中学，20～24岁的青年中有2%左右能享受高等教育。近年来，政府利用外国援助，不断加大对教育部门的资金投入。2010年度财政预算中教育经费计划支出3.32万亿克瓦查，比2009年增长26.4%。

　　【新闻出版】 主要报刊有：《赞比亚每日邮报》，官方报纸，发行量4.5万份；《赞比亚时报》，发行量6.5万份；《Z字杂志》，英文报刊，发行量1万份。此外还有《每日快讯报》、《每周邮报》、《全国镜报》等。

　　赞比亚通讯社：官方通讯社，1969年1月成立。

　　赞比亚国家广播公司，成立于1988年。下设电视台和3个广播电台。电视台和广播2、3台用英语广播，广播1台用7种本国语言广播。

　　赞是泛非新闻社南部非洲地区分社所在地。该分社负责对安哥拉、博茨瓦纳、莱索托、马拉维、莫桑比克、赞比亚和津巴布韦进行新闻报道。

　　【对外关系】 奉行不结盟和睦邻友好的对外政策，强调外交多元化，主张在相互尊重、互不干涉内政、平等互利的基础上同世界各国建立并发展友好合作关系；注重经济外交，把争取外援、吸引外资、促进经济发展作为外交工作的重点。重视发展与西方的经济合作，争取援助和投资，同时也注意保持独立性。英国、欧盟、美国和日本是赞主要援助、投资伙伴。与非洲国家保持传统友好关系，积极致力于南部非洲政治、经济一体化与和平解决地区冲突，支持非洲联盟建设。重视发展与亚洲国家，特别是中国、日本和印度等大国的关系。截至2006年底，赞与108个国家建立了外交关系。2008年5月连任联合国人权理事会成员国，任期至2011年6月。

　　【同中国的关系】 见“中国同赞比亚的关系”

　　【同美国的关系】赞美关系良好。赞是美《非洲增长与机会法》及“总统防治艾滋病紧急救援计划”受益国。2008年，美向赞提供2.69亿美元艾滋病专项资金援助，并宣布在今后5年内继续提供8.64亿美元用于支持赞艾滋病防治事业。2008年，美非洲司令部副司令耶茨、助理国务卿弗雷泽、教育部长斯佩林斯先后访赞。

　　【同英国的关系】赞曾是英国殖民地，独立后与英国保持着传统关系。英是赞主要援助、投资国和贸易伙伴之一。2007年，英、赞签订为期10年、英每年向赞提供4千万美元资金援助的协议，用于减贫、直接预算支持、选举及卫生等项目。

　　【同邻国的关系】赞努力与周边邻国及其他非洲国家保持良好关系，积极参与地区政治、安全和经济合作。2008年津巴布韦发生选举争议，姆瓦纳瓦萨总统作为南部非洲发展共同体轮值主席积极进行调停。2009年，班达总统先后出访利比亚、安哥拉、肯尼亚、坦桑尼亚、马拉维、南非、斯威士兰等非洲国家。

　　赞作为东南部非洲共同市场（总部设在卢萨卡）和南部非洲发展共同体成员国，重视这两个地区组织和“非洲发展新伙伴计划”在解决冲突、促进地区团结、实现经济增长等方面的作用。积极参与地区事务，将地区合作和政治、经济一体化置于优先地位，关注非洲地区和平与发展，2006年赞加入非洲政治互查机制协议。