纳扎尔巴耶夫总统在“祖国之光”党第十三次代表大会上谈经济工作

　　　　　　　内容提要
　　　　　　　　　　●哈人均GDP超9000美元；
　　　　　　　　　　●外汇储备630亿美元，进入世界外储前50名国家行列；
　　　　　　　　　　●哈面粉出口世界第一、小麦出口世界第七；
　　　　　　　　　　●2010年152个建设项目投产，总造价55亿美元；
　　　　　　　　　　●2014年前将落实294个大型工业项目，总投资约550亿美元；
　　　　　　　　　　●将大型国企上市，让普通百姓获得投资和理财渠道，共享发展红利。


　　哈萨克斯坦执政党“祖国之光”党第十三次全国代表大会2月11日在阿斯塔纳举行。党主席纳扎尔巴耶夫出席会议并作重要讲话。在谈到哈萨克独立以来所取得的经济发展成就时，他指出：
　　2005年参加总统竞选时提出的目标已全部达到：经济年均增长7-8%，去年人均GDP已达9000美元；到今年1月，外汇储备630亿美元，进入世界外储前50名国家行列；引资总额1220亿美元；出口1995年时仅为53亿美元，去年达到600多亿，增长11倍；中小企业发展到70万家，从业人数250万，对GDP的贡献率已不低于30%，哈“营商环境”在全球排名上升至59位；实施了大规模的农业增长规划，哈面粉出口占世界第一、小麦出口占世界第七；1994年以来，月平均名义工资增长了45倍，近10年来退休金增长了6倍；10年来对医疗卫生的财政支出增长了10倍；建成了一批基础设施项目，完成了“百座学校，百座医院”建设规划，并且启动了 “欧洲西部—中国西部”交通走廊、“热特肯-霍尔果斯”铁路、“哈萨克-土库曼-伊朗”铁路建设项目。2010年，在《加速工业创新发展国家纲要》框架下，完工投产了152个建设项目，总投资达8000亿坚戈（约合55亿美元）。俄白哈关税同盟正式启动，形成了总人口1.7亿、GDP总值1.4万亿美元的大市场。成功举办了欧安组织峰会，向世界展示了一个积极参与国际事务的新哈萨克斯坦形象。
　　纳扎尔巴耶夫总统强调：我们不会停留在已取得的成就上，必须为继续完成《哈萨克斯坦-2030》所确定的战略目标而努力。需要优先考虑的方向如下：
　　1，保障哈萨克人民生活的高水平。2014年前要完成294个投资项目，总投资8.1万亿坚戈（550亿美元），创造几十万个工作岗位；今年启动《就业规划（Программа занятости）》，保证5万人的就业。未来10年将失业率降到5%以下。
　　2，责成政府制定“萨姆鲁克-卡泽纳”国家福利基金会名下的国有企业上市计划，要求今年年底前完成“萨姆鲁克能源公司（Самрук-Энерго）”、“哈萨克国家电网管理公司（KEGOC）”、“哈萨克邮电公司（Казпочта）”的首次公开募股集资（IPO），明、后年完成“哈萨克国家石油天然气股份公司（КазМунайГаз）”、“哈萨克铁路公司（Казахстан Темiр Жолы）”和“哈萨克原子能工业公司（Казатомпром）”的IPO。让普通的哈萨克人有机会获得大公司的股票，为他们创造新的投资和理财增值工具。要求有关部门监督股票上市工作，只卖给普通的哈萨克人，而不是像以前私有化那样，集中到了富人手中。
　　3，保障良好的教育。到2016年时，国家财政教育支出占GDP的比例应达到5%。保障人民健康，使人民享受到高质量的医疗服务。2020年时，哈萨克人的平均寿命应达到72岁以上，母婴死亡率降低50%，人口自然死亡率降低30%，总人口达到1800万。
　　4，改善住房和生活条件。2009-2010年实施反危机措施期间，国家实现了年新增640万平米住房的目标。责成政府制定新的鼓励商品房和廉租房建设措施，加大资金投入，吸引私人资本参加。2011年财政拨付住房建设扶持资金750亿坚戈（5亿美元），要求完成600万平米住房面积的建设任务。2015年前，力争使80%的乡镇人口和100%的城市人口用上清洁饮水，数字通讯网覆盖率达到100%，所有家庭都要接通互联网、多媒体电信网和数字广播电视网。国家对居民提供的服务项目一半应实现电子化。
　　5，保障经济增长质量，进入世界最有竞争力的国家行列。从2010年开始启动的《2020商业路线图（Дорожная карта бизнеса 2020）》到目前已审批完225个申请，提供贷款1012亿坚戈（6.8亿美元），另为30个项目提供了担保，并已开始了在阿拉木图和南哈州开办工业区的工作，为1175个企业提供了服务。责成政府制定后危机时代经济恢复计划，包括两个方面：
　　（1）扶持有竞争力的企业提高生产能力；
　　（2）改善金融体系。金融危机期间，银行的坏账增加。目前银行还没有给实体经济大力提供信贷支持，影响了经济增长。必须启动“应急基金”，银行应当明白，亏损已不可避免，应当把不良资产转交给应急基金。只有今年有这样一个机会，这是一个临时性措施。

　　纳扎尔巴耶夫总统号召全体“祖国之光”党党员时刻不要忘记将哈萨克斯坦建设成世界50强国之一的宏伟目标。到2020年时，GDP应比2009年增长30%；“国家基金”资产额不低于30%的GDP；加工工业的增长速度率将达到或高于开采工业；将建成1400公里新铁路和1600公里国家级新公路；建成具有竞争力的空运市场；2016年肉类出口达到6万吨，相当于出口粮食400万吨。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　驻哈萨克斯坦使馆经商参处
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年2月12日