▌编者按
2023年12月15日，商务部研究院国际发展合作研究所发布《中国与国际发展报告2023-2024》。报告共五个部分26章，详细分析了当前国际发展面临的机遇与挑战以及各方的政策动向与实践特征，并对全球发展倡议的八大议题展开重点分析。为便于读者了解报告内容，我们摘录系列核心观点，分次发布。以下是第四篇：
总体上，国际主要援助方呈现五大评估特点。
一是评估制度体系完善。多数援助国建立了完善的监督评估制度体系，含法律规定、政策指南、指导手册和标准规则等一系列制度体系。以美国为例，其对外援助机制主要由以《对外援助法》为主导的对外援助法律体系和以美国国际开发署（USAID）为核心的对外援助执行体系构成。USAID的评估政策与2016年《对外援助透明度和问责法》、2018年《循证决策基础法》的规定保持一致。
二是评估规则与标准明确。国际发展合作领域针对评估已具备一定共识，形成了基本原则、指标，具有普遍认同的定量和定性方法。例如，联合国系统的所有评估都以“联合国可持续发展合作框架评价准则”为指导。这套准则包括：效用、可信、独立、公正、道德、人权与性别平等、国家能力评估、专业。
三是保证评估独立性的客观性。多数援助国建立了内外结合的多元立体监督评估体系。内部评估、外部评估与联合评估相辅相成，分散评估职能，确保评估质量。以日本国际协力机构（JICA）为例，JICA根据项目规模确定具体的项目评估模式。规模在10亿日元以上的项目接受第三方评估人员进行外部评估。规模从2亿日元到10亿日元不等的项目通过海外办公室工作人员进行内部评估。JICA利用第三方监测内部评估结果的质量，以确保评估结果的客观和公正。
四是打造“评估－改进政策”的闭环。多数援助国与国际发展机构制定了评估的反馈机制，形成了政策闭环。例如，日本对援助项目进行全程跟踪，不同开发模式采用相同的评估方法和标准。其项目评估采用“PDCA循环”模式，即计划（Plan）、实施（Do）、核查（Check）与处理（Act）四个阶段，及时总结经验并加以改进。
五是评估高度公开透明。多数援助国与国际发展机构均定期公布评估成果，向国际社会以及本国公众说明援助的投入、活动、产出、成效和影响，加强公众问责。USAID、JICA、OECD-DAC等机构均定期、及时、适当地在其网站上公布评估结果。DAC每年对部分成员国发展合作制度和政策开展系统的同行评议，并在网站上发布同行评议报告。
——摘自《中国与国际发展报告：透视与展望2023-2024》第七章“提高评估质量 助力2030可持续发展议程”（撰稿人：张闰祎，商务部国际贸易经济合作研究院国际发展合作研究所研究实习员）
来源：中国与国际发展
中国南南合作网 
