非洲的未来：2025-2030年发展的优先事项与路径探讨

非洲的未来：2025-2030年发展的优先事项与路径探讨

作者：Ike（孔爱凯，肯尼亚籍）

非洲大陆，作为充满希望与挑战的地理实体，在全球发展进程中所扮演的角色愈发显著。作为全球人口增长速度最快、自然资源最为丰富的地区之一，非洲的发展不仅关乎其自身的繁荣，而且对于全球的稳定与可持续发展具有至关重要的影响。美国布鲁金斯学会所发布的《展望非洲2025-2030》（Foresight Africa: Top Priorities for the Continent 2025-2030）报告，以非洲未来五年的关键发展目标为核心议题，深入探讨了非洲的潜在优势、所面临的挑战以及实现繁荣所需的政策路径。报告特别指出，在可持续发展目标（SDGs）和《2063年议程》的指导下，非洲必须充分调动内部潜力，强化区域间的合作，并通过创新手段应对全球化所带来的复杂问题。该报告不仅为政策制定者提供了战略性的指导，同时也为全球关注非洲未来发展提供了重要的参考。 

01 非洲的内在潜力：实现更繁荣未来的基础

非洲大陆蕴藏着丰富的自然资源，并且拥有年轻化的人口结构，这些因素构成了实现可持续发展的坚实基础。然而，如何将这些潜在优势转化为具体的经济成果，仍是一个亟待解决的课题。非洲大陆掌握着全球约30%的矿产资源储量，涵盖了黄金、钴和钻石等战略性资源。然而，长期以来，该地区的资源开发主要集中在原材料的出口环节，导致了附加值的创造不足。以博茨瓦纳为例，该国通过发展本地钻石的切割与加工产业，显著提升了资源的经济价值。这一案例说明，通过构建区域价值链和促进加工工业的发展，非洲能够更有效地保留财富并创造更多的就业机会。此外，非洲年轻的人口结构是其经济潜力的核心所在。据预测，到2050年，非洲将贡献全球25%的劳动力人口。教育和技能培训的投资对于释放这一人口红利具有决定性意义。通过支持青年创业和创新活动，非洲有望在技术和数字经济领域占据更为重要的地位，并为全球经济贡献人才和创新动力。 

02 实现可持续发展目标：挑战与机遇并存

尽管非洲在实现可持续发展目标（SDGs）方面取得了一定进展，但与全面达成目标之间仍存在显著差距。目前，非洲实现的可持续发展目标比例不足6%，主要障碍包括财政资源的匮乏、政策执行力的不足以及基础设施的缺失。然而，非洲在区域一体化方面具有巨大潜力。例如，非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）的推进，为促进内部贸易和加强经济合作提供了重要机遇。通过消除关税壁垒和统一标准，非洲有望从分散的小型市场转变为一个更具竞争力的统一经济体。同时，教育、医疗和基础设施的加强将为可持续发展目标的实现奠定更坚实的基础。 

03 人口红利与性别平等：经济转型的核心动力

在非洲的经济社会发展中，女性与青年群体扮演着至关重要的角色，然而他们所遭遇的结构性障碍依旧广泛存在。唯有通过系统性地消除这些障碍，才能真正激发该群体的潜能。以肯尼亚的M-Pesa为例，数字金融技术的普及为数百万非洲居民提供了参与经济活动的机遇，并为女性创业人士开辟了新的发展路径。此外，推进性别平等政策，例如，支持女性在教育、领导力和决策过程中的参与，不仅能够增进社会公平性，而且能够显著提高整体的生产力和经济的韧性。

04 有效治理：缩小政策与现实的鸿沟

有效的治理机制是非洲国家实现可持续发展的核心要素。然而，当前众多非洲国家在政策的制定与执行过程中仍存在显著的鸿沟。治理能力的增强必须以问责制和透明度为基石，通过改善公共服务的品质、强化法治建设以及促进公民参与度，以减少政策目标与实际成效之间的偏差。例如，通过有效的债务管理和就业促进策略，可以加强政府对社会经济发展的支撑力度。此外，报告亦强调，公民参与在促进治理透明度和效率方面扮演着至关重要的角色，这不仅能够提升政策的持续性，还能增进社会对政府的信任度。 

05 技术创新：破解发展瓶颈的关键

非洲大陆正快速地融入第四次工业革命的浪潮中，新兴技术的涌现为突破其发展瓶颈提供了新的可能性。有研究明确指出，人工智能、数字化农业以及电子商务的蓬勃发展，正在重塑非洲的经济结构。以肯尼亚为例，数字化农业解决方案已显著提升了小规模农户的生产效率，并对粮食安全状况产生了积极影响。同时，尽管技术进步为非洲带来了巨大的发展潜力，但数字鸿沟问题依然是亟待解决的障碍。通过加大对数字基础设施建设的投资以及对人才技能的培养，非洲有望进一步激发科技创新的潜能，为经济增长注入新的活力。 

06 全球合作：塑造非洲的国际影响力

在国际关系的格局中，非洲大陆的地位正日益凸显，其与世界主要经济实体之间的互动关系尤为关键。非洲应充分利用其G20成员国的身份、非洲大陆自由贸易区的建设以及与美国、中国等国家的合作机制，以促进贸易流通、吸引外来投资及技术转移。此外，全球范围内的合作应建立在平等互惠的基础上，同时须充分尊重非洲国家的主权和发展战略。通过强化多边合作机制，非洲不仅能够更有效地应对全球性挑战，而且有望为国际社会提供更多的创新性解决方案。 

07 结论：迈向包容与可持续的未来

非洲正处于发展的关键转折点，未来五年对于其经济转型目标的实现具有决定性意义。报告认为，非洲大陆需深度开发自然资源、人口增长带来的红利以及技术创新的潜力，以应对全球经济波动、气候变化以及政治不稳定性等多重挑战。在政策制定层面，非洲必须强化区域一体化进程，改善治理架构，并与国际合作伙伴构建基于相互信任的合作关系。通过这些策略的实施，非洲不仅有望实现自身的繁荣发展，亦可成为全球可持续发展的典范。实现这一愿景，需要非洲领导层、私营部门以及国际社会的共同协作，共同为非洲打造一个包容性、公正性与繁荣性并存的未来。 

报告题为：Foresight Africa: Top Priorities for the Continent 2025-2030

报告链接：https://www.brookings.edu/collection/foresight-africa-2025-2030/

来源：非洲研究小组