2021年9月21日，习近平主席在第七十六届联合国大会一般性辩论上郑重提出全球发展倡议，呼吁国际社会重振联合国2030年可持续发展议程。今年9月22日-23日，联合国召开未来峰会，重申对现有国际议程的承诺，推动可持续发展与全球治理变革。为此，我们围绕全球发展倡议分享系列文章，使大家了解八大重点领域的中国发展合作实践与贡献。
发展筹资是实现全球发展的重要保障条件和落实手段。在2002年的蒙特雷国际发展融资会议后，国际社会逐渐探索形成了发展筹资的理念和模式。2015年，联合国可持续发展目标提出后，主要西方国家和国际机构加大了对发展筹资的关注和投入。近些年，尤其是2022年以来，地缘冲突、粮食安全、气候变化等危机冲击世界经济社会发展，全球发展筹资需求缺口持续扩大。国际发展筹资格局呈现多元主体、多样渠道的新特点，但也面临借贷困境、协调难题和效率赤字等矛盾。2021年，习近平主席提出全球发展倡议，其中发展筹资是八大重点领域之一。中国作为负责任发展中大国，宜进一步优化中国特色发展筹资体系与路径，推动落实全球发展倡议，助力实现2030年可持续发展目标。
中国是全球发展事业的积极倡导者、参与者和贡献者。21世纪以来，中国在中非合作论坛等框架下，加大了对发展中国家的投融资支持，通过对外援助、援外优惠贷款和优惠出口买方信贷（“两优”贷款）、商业贷款以及中非发展基金等积极开展融资合作，支持海外经济社会基础设施建设。据统计，中国2000—2020年对非主权债务融资承诺金额累计约1600亿美元，90%资金用于非洲低收入国家和中低收入国家。中国发展融资坚持对标全球发展目标，遵循非洲国家自身的发展战略，对支持发展中国家经济增长、改善基础设施、增加出口创汇、吸引外国直接投资、提高入学率、拉动就业等方面产生了积极的正面效应。
专栏：我国对外宣布的融资举措(部分)
2015年12月，习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上指出，为确保“十大合作计划”顺利实施，中方决定提供总额600亿美元的资金支持，包括提供50亿美元的无偿援助和无息贷款；提供350亿美元的优惠性质贷款及出口信贷额度，并提高优惠贷款优惠度。
2017年5月，习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布，中国将向丝路基金投入资金1000亿元人民币，鼓励金融机构开展人民币海外基金业务，预计规模约3000亿元人民币。中国国家开发银行、进出口银行将分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币专项贷款，用于支持“一带一路”基础设施建 设、产能、金融合作。
2018年9月，习近平主席在2018年中非合作论坛北京峰会开幕式上宣布，为 推动“八大行动”顺利实施，中国愿以政府援助、金融机构和企业投融资等方式，向非洲提供600亿美元支持，其中包括：提供150亿美元的无偿援助、无息贷款和优惠贷款；提供200亿美元的信贷资金额度；支持设立100亿美元的中非开发性金融专项资金和50亿美元的自非洲进口贸易融资专项资金。
2021年11月，习近平主席在2021年中非合作论坛第八届部长级会议开幕式上宣布，中国将提供100亿美元贸易融资，用于支持非洲出口，在华建设中非经 贸深度合作先行区和“一带一路”中非合作产业园。中国将为非洲援助实施10个 工业化和就业促进项目，向非洲金融机构提供100亿美元授信额度，重点扶持非 洲中小企业发展，设立中非跨境人民币中心。中国将免除非洲最不发达国家截至 2021年底到期未还的政府间无息贷款债务。中国愿从国际货币基金组织增发的特别提款权中拿出100亿美元，转借给非洲国家。
2023年10月，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布，中国国家开发银行、中国进出口银行将各设立3500亿元人民币融资窗口， 丝路基金新增资金800亿元人民币，以市场化、商业化方式支持共建“一带一路”项目。
2024年9月，习近平主席在中非合作论坛北京峰会开幕式上宣布，为推动“十大伙伴行动”实施，未来3年，中国政府愿提供3600亿元人民币额度的资金支持，包括提供2100亿元人民币信贷资金额度和800亿元人民币各类援助、推动中国企业对非投资不少于700亿元人民币。中方还将鼓励和支持非方在华发行“熊猫债”，为中非各领域务实合作提供强有力支持。
在长期融资实践中，中国逐渐建立起具有中国特色的发展筹资体系，形成了无偿援助、无息贷款、“两优”贷款等政府优惠性质资金，商业和私营部门资金各有侧重、相互配合的对外资金格局，资金兼具政策性和市场化、突出公益性和开发性的特点。同时，中国在世界银行、亚洲开发银行、非洲发展银行等设立基金，通过加强国际交流与三方合作，促进联合融资。2014年，中国倡议设立亚洲基础投资银行，参与建设新开发银行，改革完善全球经济治理体系，进一步丰富了南南合作的公共产品供给。2023年，中国在全球发展倡议框架下，创新融资方式，通过援助资金调动国内外金融机构120亿美元专项资金，开展“债务换发展”,援外和贸易、投资三结合等资金改革，为全球发展提供更多资金红利（见下表）。
——摘自《中国与国际发展报告：透视与展望2023-2024》第二十二章“发展筹资与国际发展合作”（撰稿人：刘娴，商务部国际贸易经济合作研究院国际发展合作研究所助理研究员；张晨希，商务部国际贸易经济合作研究院国际发展合作研究所研究实习员）
来源：中国与国际发展
中国南南合作网 
