▌编者按
2021年9月21日，习近平主席在第七十六届联合国大会一般性辩论上郑重提出全球发展倡议，呼吁国际社会重振联合国2030年可持续发展议程。今年9月22日-23日，联合国召开未来峰会，重申对现有国际议程的承诺，推动可持续发展与全球治理变革。为此，我们围绕全球发展倡议分享系列文章，使大家了解八大重点领域的中国发展合作实践与贡献。
2021年9月，中国国家主席习近平在第76届联合国大会一般性辩论上提出“全球发展倡议”，受到国际社会广泛赞誉。工业化作为全球发展倡议八大重点合作领域之一，是广大发展中国家强国富民的重要道路，是全球实现持续繁荣的关键动力。
工业化（industrialization），在英文中的词根为industry。这与联合国2030年可持续发展目标（Sustainable Development Goals, SDGs）17个子目标中的目标9 “Industry, Innovation and Infrastructure”关联最为直接。联合国工业发展组织（United Nations Industrial Development Organization，UNIDO）是联合国系统中直接负责推进目标9的分支机构，为industry提供了广义和狭义两个维度的解释：广义上，industry可翻译为“产业”，指提供相似产品的一系列生产单位；狭义上，industry翻译为“工业”或“制造业”，是指使用机器和工厂生产产品的过程。UNIDO在统计层面也细分了这两个维度，前者是关于“工业、矿业和公用事业”（Manufacturing, Mining and Utilities）的数据，后者聚焦于制造业部门。此外，OECD DAC作为全球范围内最重要的双边援助协调组织，也采取了类似的两维度统计方式：一是生产部门大类之下的“工业、矿业与建筑业”（Industry, Mining and Construction）统计数据；二是在此之下设置“Industry”统计子类。
新中国在建立之初就致力于建设独立完整的工业体系，在改革开放后积极融入全球化发展，迅速成长为全球第一大贸易国，特别是制造业产品的重要出口国。中国的工业发展经验和经济快速增长为广大发展中国家提供了参考和学习的榜样，成为“全球南方”新一轮工业化的理念内核。与此同时，中国政府也通过对外援助、国际发展融资、参与全球发展治理等，积极帮助发展中国家推进工业化。
中国对外援助长期支持发展中国家工业化。根据中国政府在2011年发布的首份《中国对外援助》白皮书，工业部门援助在中国对外援助初期占据重要地位。20世纪50—70年代，中国帮助许多刚独立的亚非国家建设了一批工业项目，奠定了受援国工业发展的基础，不少项目填补了受援国民族工业的空白。中国政府在1950—2009年援助发展中国家建成688个工业生产性项目，涉及轻工、纺织、机械、化工、冶金、电子、建材、能源等多个行业。
中国推动“新工业革命伙伴关系”等国际发展合作计划。从20世纪80年代中后期开始，许多发展中国家受“华盛顿共识”等西方发展理念影响，加快国内私有化进程，中国对其工业部门的援助也有所减少。近年来，中国推动工业化重回国际发展核心议程，在增加工业部门援助和国际发展融资分配方面发挥了重要作用。2015年12月，习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上宣布中非工业化为“十大合作计划”之一。2016年9月，中国政府推动二十国集团领导人杭州峰会发布《支持非洲和最不发达国家工业化倡议》。2018年7月，习近平主席在南非约翰内斯堡举行的金砖国家工商论坛上提出与金砖国家共同建设“新工业革命伙伴关系”，后写入《金砖国家领导人第十次会晤约翰内斯堡宣言》，强调“新工业革命伙伴关系旨在深化金砖国家在数字化、工业化、创新、包容、投资等领域合作，最大限度把握第四次工业革命带来的机遇，应对相关挑战”。2021年，《新时代的中国国际发展合作》白皮书明确提出，工业化是一个国家实现经济独立的必由之路，也是创造就业、消除贫困的重要路径。中国支持其他发展中国家工业化，增加资源附加值，促进生产性就业，并帮助其释放数字经济新红利，增强经济创新性和包容性。工业化为全球发展倡议八大重点合作领域之一。2021年9月，习近平主席在第76届联合国大会一般性辩论上提出“全球发展倡议”，工业化是该倡议的八大重点合作领域之一。在此之后，中国在亚非拉等广大发展中国家和地区积极推动工业化议程、广泛筹措国际发展资源。2021年11月，中国政府在中非合作论坛第八届部长级会议期间宣布未来3年中国将推动企业对非洲投资，总额不少于100亿美元，设立“中非民间投资促进平台”，为非洲援助实施10个工业化和就业促进项目。2021年12月，中国—拉美和加勒比国家共同体论坛第三届部长级会议发布《中国—拉共体成员国重点领域合作共同行动计划(2022—2024)》，宣布中拉双方将加强工业政策交流，深化在原材料、装备制造、绿色低碳产业、产业链供应链等领域的合作，推动中拉产业智能化、数字化、绿色化发展。2022年11月，第25次中国—东盟领导人会议通过《关于加强中国—东盟共同的可持续发展联合声明》，表示双方决定推进第四次工业革命和数字化转型合作，包括智能制造和绿色工业化合作，共同探索建设经济走廊和国际产能合作示范区，共同加强本地区供应链的联通和韧性。
——摘自《中国与国际发展报告：透视与展望2023-2024》第二十五章“工业化与国际发展合作”（撰稿人：王钊，上海对外经贸大学国际发展合作研究院/国际经贸研究所助理研究员）
来源：CAID 中国与国际发展
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